政 府 工 作 报 告
（西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia第十七届人民代表大会第六次会议通过）
崔诗越
各位代表：
现在，我代表西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
二〇二〇年和“十三五”经济社会发展回顾
2020年是极不平凡的一年。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，习近平总书记再次来陕考察并发表重要讲话，给我们以巨大关怀和极大鼓舞。一年来，面对错综复杂的国内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了区十七届人大五次会议确定的各项任务。
全区实现生产总值2510.72亿元，增速7.3%，高于全国、全省、全市5.0、5.1和2.1个百分点；固定资产投资增速9.2%，社会消费品零售总额完成1144.4亿元，一般公共预算收入完成37.85亿元。主要经济指标中，生产总值、固定资产投资2项增速排名全市前三；生产总值、社会消费品零售总额2项总量排名全市前三；其中，生产总值全市占比超过四分之一。
一年来，我们上下同心，夺取疫情防控胜利，高质量发展的信心决心愈发坚定。坚决落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持生命至上，组织万余名党员干部坚守防控一线，未发生社区传染病例。主动服务大局，派出194名医护人员驰援武汉，展现了非常时期的雁塔担当。紧抓常态防控，坚决守住“入境点、重点人、冷冻链”三条防线，开展核酸检测12万人，接种疫苗近4.3万针次，全区秋冬季疫情防控形势总体平稳。在这场严峻斗争中，涌现出一批先进典型，区疾控中心、公安雁塔分局指挥中心等4个先进集体受到国家表彰。
一年来，我们追赶超越，始终坚持第一要务，高质量发展的后劲韧性逐步增强。发挥投资关键作用，对冲经济下行压力，牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，市、区两级重点项目分别完成投资93亿元、216亿元，占年计划的133%、118%，在全市四次观摩测评中均位居前列。借助“投资雁塔”等招商平台，采取线上线下相结合的方式，签约21个项目，总投资466亿元；引进保利、俊发集团等世界500强、中国500强及行业百强企业9家，实现引资85亿元。创新“云旅游”模式，开展“第四届雁塔国际樱花节”线上直播赏樱等活动，全年接待游客近2400万人次，实现旅游总收入123亿元，小寨商圈荣获“全市夜经济示范商圈”称号。
一年来，我们爬坡过坎，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更显强劲。用足用好改革这个关键一招，组建区基投、城投2个公司，全面参与205社区卫生服务站等11个民生项目和223个“三改一通一落地”项目，总投资近50亿元。实施创新驱动，民参军企业达到47家，净增国家级高新技术企业98家，技术合同交易额累计超过510亿元。优化营商环境，新政务大厅正式运行，颁发全省首张现场制证跨省通办营业执照，全区新增各类市场主体3.6万户，现有市场主体总量22万余户，增量存量均位列全市第一，在“2020营商环境全国百强区”榜单中排名第13位。
一年来，我们建管并重，打造绿色宜居城区，高质量发展的短板弱项加快补齐。以迎“十四运”为契机，全力推进“三改一通一落地”，青龙寺组团、杜城、西尧头共6个村的安置楼建设全部启动；实施203个老旧小区改造，涌现出明北社区、紫薇花园等一批全市示范项目，受到了党和国家领导人、省委主要领导的充分肯定；改造背街小巷29条，打通断头路4条，落地架空线缆87.2公里。组建区级城管委，深入推进垃圾分类，提升改造96座再生资源回收站、1座再生资源分拣中心；建设提升9个绿地广场、2个口袋公园，新增城市绿地63.9万平方米。全面完成燃气锅炉改造任务，保持“散乱污”企业动态清零，优良天数同比增加24天，创近年最好水平。配合市级部门稳步推进齐王污水处理厂建设，完成12处市政排水管网雨污分流改造，黑臭水体得到彻底整治。编制修订国土空间规划，携手中国电建西北院成立“城市更新研究中心”，为城市发展注入新动能。
一年来，我们以人为本，持续提升保障水平，高质量发展的成果共享温暖人心。始终坚持以人民为中心的发展思想，驻村联户帮扶周至县14个贫困村全部出列，223户贫困户全部脱贫；对口帮扶汉滨区各项措施有序推进，荣获“2020年全省脱贫攻坚组织创新奖”。城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入突破5万元，总量继续保持全省第一。建设学校、幼儿园7所，增加学位8430个，是雁塔历史上新建学校、新增学位最多的一年。聚焦民生，稳步推进 “2+8+100”卫生服务体系、 “嵌入式”养老模式。下决心处理遗留问题，11个烂尾楼全面复工、进展顺利。深入开展重点行业领域扫黑除恶专项整治，高标准建成区综治网格中心，未发生较大以上生产安全事故。
一年来，我们依法治区，从严治政提升效能，高质量发展的法治基础不断夯实。坚持“打铁还需自身硬”，坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，从严纠治“庸懒散慢虚粗”等作风问题。区政府常务会坚持集体学法制度，就16项重大行政决策征求法律顾问意见，荣获“全省法治政府建设示范区”称号。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，承办人大代表建议55件，政协委员提案141件，办结率、满意率均为100%。公开信息4000余项，区政府网站在《2020年中国政府网站绩效评估报告》中位列全国各区县第17名。
积极做好双拥共建和退役军人服务保障，荣获“陕西省双拥模范区”称号。圆满完成第七次全国人口普查，统计、审计、国防动员、民兵预备役、机关事务等工作切实加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用有效发挥。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年的工作，我们更觉得不平凡、不寻常。五年来，面对困难和考验，全区上下以坚定的信心和非凡的勇气，开拓创新、埋头苦干、追赶超越，如期实现了“十三五”确定的各项目标任务，取得了显着成就。经济实力跨上大台阶。地区生产总值年均增长8.8%，实现了千亿元向两千亿元的跨越。固定资产投资年均增长7.4%，较“十二五”期间提高2.9个百分点。人均生产总值突破2万美元，稳居全省第一。随着城市化进程加快，一产退出，二、三产比例趋向合理。辖区面貌发生大变化。新建市政道路56条，打通断头路17条，改造背街小巷49条，市政道路通勤里程增加了近100公里。完成杜城村等8个村整村拆除，杨家村等15个村顺利回迁。辖区绿地增加近150万平方米，绿化覆盖率达到47.5%。民生事业取得大进步。财政民生支出159亿元，较“十二五”增长33.7%。城镇新增就业年均保持在1.4万人以上，发放各类救助金超过1.3亿元。新建、改扩建中小学、幼儿园27所，新增学位2.8万个。医药卫生体制改革全省领先，建立起城乡统一的基本医疗、大病保险、医疗救助保障体系。整体形象得到大提升。先后荣获“中国商业名区”“全国义务教育发展基本均衡区”等省部级以上荣誉30项，蝉联“全省经济社会发展五强区”十二连冠，位列“全国百强区”第16位，在“2020中国最具发展潜力百佳县市”榜单中高居第3，成为当之无愧的西部第一区。
回顾总结过去，成绩来之不易。这是习近平总书记来陕考察重要讲话精神在雁塔落地生根的结果；是省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果；是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果；是全区上下团结一心、砥砺奋斗的结果。这里，我代表365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持雁塔的驻区单位、高校院所、部队官兵，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，雁塔经济社会发展还面临着不少困难和挑战，特别是与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，与追赶超越的目标南山区和余杭区相比，我们的经济规模还不够大，产业竞争力还不强，科教资源优势还没有充分发挥，城市规划建设、管理治理仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分，政府作风建设还需要进一步加强。对此，我们将努力加以改进。
关于国民经济和社会发展第十四个五年规划
“十四五”是我区深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写365bet是合法的_365bet国内_365betasia新时代追赶超越新篇章的关键时期。我们按照上级要求，结合365bet是合法的_365bet国内_365betasia实际编制了《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。
一、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以生态环境改善为前提，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，加快实施“一区五城一根本”总战略，加快构筑“一轴一带六板块”空间格局，着力打造创新之城、高能之城、宜居之城、文化之城、法治之城，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全力建设全国一流社会主义现代化新城区，奋力谱写雁塔新时代追赶超越新篇章。
二、发展目标：到2025年，按照“一年开新局、三年大变样、五年树标杆、十年翻一番”总要求，进一步巩固西部第一区地位，力争进入全国地级城市辖区十强行列，基本建成全国一流社会主义现代化新城区。一是综合实力实现新跨越。保持经济平稳较快增长，质量效益明显提升，地区生产总值年均增长7.5%，总量跨过3000亿元大关，期末超过3600亿元，人均地区生产总值突破3万美元，财政总收入和一般公共预算收入年均增长10%。经济增长的动力结构进一步优化，社会消费品零售总额年均增长8%，固定资产投资年均增长10%。产业结构进一步优化，产业融合化、高端化、集群化、智慧化发展成效明显，高端要素集聚和综合服务功能显着增强。国际化水平进一步提高，更高水平开放型经济新体制基本形成。二是创新引领能力实现新突破。雁塔科技产业园、科技创新基地、未来产业城、人才科技创新服务平台等对创新创业的支撑作用充分发挥，创新创业服务体系更加完善，企业自主创新能力进一步提升，众创载体数量达到50家，运营面积达到100万平方米，培育市级以上技术转移示范机构5家以上。基于新领域、新业态、新模式的知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力持续提升，具有自主知识产权的核心技术不断增强，创新活力充分迸发，全区专利申请总量突破4万件，每万人口高价值发明专利拥有量15件。三是生态环境质量实现新提高。推动绿色发展，严格管控“三线一单”，实现环境保护与经济社会协调发展。单位GDP能耗、水耗持续下降，碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量持续削减，治污减霾成效进一步显现，全面完成上级下达任务指标。推进庭院绿化、道路绿化、口袋公园等建设，人均公园绿地达到20平方米，城市绿化覆盖率达到39.5%以上。四是人民生活水平实现新跃升。居民人均可支配收入年均增长7.5%，期末超过7.3万元。累计新增就业人数5.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。基本公共服务均等化水平稳步提高，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，社会保障制度更加完善，主要社会服务指标保持全市领先，人民群众的满意度、幸福感全面提升。五是社会治理能力实现新进步。区域治理体系和治理能力现代化水平显着提高，市民素质和社会文明程度达到新境界。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，系统完备、运行有效、科学规范的制度体系基本建立，市场化、法治化营商环境基本形成。坚持共建共治共享，基层社会治理体系建设取得显着进展。
到2035年，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶，综合能级、核心竞争力、国际美誉度大幅提升，地区生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入较2020年“翻一番”，全面建成全国一流社会主义现代化强区。
各位代表，发展蓝图已经绘就，只要我们坚定信心、埋头苦干，在危机中育先机、于变局中开新局，“十四五”宏伟目标就一定能转化为美好现实！
二〇二一年政府工作的主要任务
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年、全运年，也是雁塔建设全国一流社会主义现代化新城区起步之年。今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进总基调，全面把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦“一区五城一根本”发展战略，勇于担当作为，奋力追赶超越，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长7%，民生保障和各项社会事业全面发展。
围绕上述目标，重点要抓好以下五个方面的工作：
一、强化科技创新引领，下好追赶超越先手棋
把创新作为高质量发展的第一动力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动高质量发展迈出更大步伐。
搭建一流创新平台。争取更多国家战略力量布局雁塔，联合中国移动、华为等高科技企业，建设智慧生态共同体，携手打造西北人工智能综合示范区，着力破解“卡脖子”技术。鼓励支持未来产业城、交大产业园等园区加快发展，打造创新发展样板，形成一批可复制可推广的经验。举办各类创业大赛、创新挑战赛等活动，探索建立“以赛代评”机制，推动各类“双创”载体提质增效。
打通产业转化链条。充分发挥辖区科教优势，探索“高校+双创基地”“高校+科技园区”等模式，加快形成校企融合、产业融合发展新格局。联合辖区企业、高校、科研院所等双创资源，加快建设国家级创新中心、工程技术中心、重点实验室、院士工作站，加速技术推广应用和科研成果转化，年内开展产学研协同创新活动不少于5场，参与推动科技成果就地转化项目不少于20项。建立科技成果转化项目库，开展科技成果挂牌交易，全面提升雁塔科技市场服务功能。
发挥企业主体作用。鼓励引导企业加大研发投入，支持领军企业牵头组建创新联合体，建立以龙头企业为主体，上下游中小企业、高校院所集成配套的科技创新与产业发展协同对接机制，推动产业链与创新链良性互动、融合发展。引导企业围绕辖区科技资源优势，做优研发设计、软件和信息等生产性服务业，做大产业规模，形成产业聚集。
抓好要素保障服务。积极搭建“科技+金融”服务平台，推动“风投”“创投”“产投”机构与科创企业开展常态化对接，提升金融对科技型企业的综合服务水平。联合驻地银行设立科技成果转化银行，出台相关扶持政策，促进科技成果就地转化。拓宽科创企业融资渠道，联合企业、高校设立科技成果转化引导基金，引导创投机构投资初创型科技企业，鼓励和支持硬科技企业挂牌上市。
二、构建现代产业体系，筑牢经济发展基本盘
深刻理解加快构建“双循环”新发展格局的重大意义，继续做大经济总量，深度融入共建“一带一路”大格局，全力构建基于“双循环”的雁塔现代产业体系。
着力扩大有效投资。以招商促项目，利用“十四运”“丝博会”“进博会”等重大活动，紧盯世界500强、国内500强、“隐形冠军”“独角兽”企业精准招商，吸引更多知名企业在雁塔设立地区性、区域性总部，力争实现引资总额90亿元。以项目稳投资，全力抓好市、区两级重点项目建设，确保新建项目开工率一季度达50%以上，二季度达80%以上，三季度全部开工；聚焦“两新一重”、科技创新、先进制造等领域，实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。大力推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，打造共享经济、平台经济等新业态，全面推动数字化转型。
持续优化产业布局。按照“创新引领、片区承载、发挥优势、项目带动”的总体布局，坚持规划先行、错位发展，实施六大板块建设，更多更快更好聚集高端要素资源，增强综合承载力、辐射带动力，形成“一轴一带六板块”区域发展新格局。“一轴”即：现代服务业发展轴。突出长安南路发展主轴，大力发展现代金融、商务办公等现代服务业，发挥中部引领作用，形成现代城市游憩商务区。“一带”即：新型商贸发展带。围绕小寨东西路，东至西影路，西至科技路，以大数据、云计算等互联网新技术为依托，形成传统商贸与新型零售深度融合、线上线下互动的新型商贸业发展带。“六板块”：雁北片区以小寨商圈为核心，以建设西北第一高品质商圈为目标，打造现代商业板块；雁中片区以西京军民融合产业聚集区为核心，建设集科技研发、成果转化、创业孵化于一体的“西安硅谷”，打造研发设计板块。同时，以西安美术学院为核心，建设全国知名文化艺术培训基地，打造文化培训板块；雁西片区以未来产业城为核心，大力发展新材料、生物医药、高端装备等先进制造业，打造未来制造业板块；雁南片区以雁南公园为核心，完善教育、医疗、商业等生活服务配套，打造生态宜居板块；雁东片区以交大科技园为核心，依托西交大、理工大等高校科技创新资源，打造智慧科技板块。
挖掘释放内需潜力。优化消费供给，实施商贸业三年倍增计划，不断提升小寨商圈时尚度、舒适度和吸引力，力争年内商业设施达到500万平方米，打造国际一流、全国顶尖的西北第一高品质商圈。推动消费升级，加快宜家荟聚中心等新兴商业综合体和商业街区建设，着力构建“4大商圈、8个商业组团、多条特色商业街”的商贸布局，力争实现社会消费品零售总额达到1200亿元以上。大力发展民营经济，严格落实市场准入负面清单，构建亲清政商关系，吸引民营企业参与重大规划、重大项目、重大工程、重大活动。加大政府投资，推动有效市场和有为政府更好结合，激发全社会投资活力。
打造改革开放高地。深入推进重点领域改革，优化区属国有企业改革，灵活运用国家积极财政政策和精准货币政策，整合闲置资源，盘活国有资产，持续提升区属国有企业市场投融资能力，强化对重点工作、重大项目的支撑保障。持续深化“放管服”改革，实现审批材料精简率达到60％以上，“一网通办”率达到90％以上，着力打造“四最”营商环境。激发市场活力，全面落实放宽民营企业准入政策措施，持续壮大主体数量和规模，年内新增市场主体2.5万户。结合实际融入开放大格局，面向国内、省内、市内的各区县和开发区进行开放，共享市场机遇，共享平台载体，共享生产要素。
三、统筹三生空间布局，争创城市建管新典范
树牢以人民为中心的发展思想，统筹生产、生活、生态三大布局，提升城市功能品质，健全基本公共服务体系，提升城市发展持续性、宜居性。
做好国土空间规划。既充分考虑未来发展，又紧密结合雁塔实际，推进国土空间总体规划与经济社会发展规划相融合，做到规划引领发展；同步推进重点片区详细规划和专项规划，高标准、高效率做好顶层设计工作。积极对接开发区，加强空间协同，促进要素合理布局、有序流动，形成统一有序、各具特色的城市规划体系。高效配置土地，节约集约利用空间，加大对闲置土地和地下空间开发力度，不断缓解土地资源紧缺问题，进一步提升城市承载能力。优化区域规划，合理布局公共服务设施建设，加快实现“三生”融合，持续提升城市魅力。
实施城市更新行动。深入推进“三改一通一落地”，按照“四最”要求，加快推进青龙寺组团、杜城村等安置楼建设和沙泘沱、西等村、吉祥村、罗家寨，东小寨片区、二府庄片区城市更新，年内完成西姜村、大寨村回迁；坚持“新官要理旧账”，继续扎实推进遗留问题解决。高标准完成33个老旧小区改造，加快5条背街小巷、22条道路建设，7月1日前打通新科南路、育苗路等一批断头路，全力保障纬零街快速干道建设。分类实施交通提升项目，年内新增10个错时共享停车点位，新建绿色生态停车场30个以上，新增停车位1.6万个以上；结合南三环自行车专用绿色通勤示范段，同步做好启航通道建设。深入开展“暖城行动”，突出抓好“十四运”涉赛重点线路和迎宾线路等环境保障，用绣花功夫推进城市精细化管理，让雁塔路更畅、街更净、城更美。
扎实办好民生实事。加大就业创业扶持力度，年内新增就业不低于1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%。严格落实“四个不摘”要求，深化对口周至、汉滨帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。完成9所学校、幼儿园建设任务，新增学位9800个；深入实施“名校+”“名校长+”“名师+”工程，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，打造更多群众家门口的好学校。创新养老模式，推进线下“3+N”，线上“358”，力争年内养老服务面积达到25万平方米。健全“2+8+100”卫生服务体系，推进区中医医院、区疾控中心迁建，补齐基层医疗卫生短板。真正兜牢民生底线，积极探索政策外保障办法，尽力而为、量力而行，确保辖区每一位困难群众都能得到有效救助，让城市更有温度，人民生活更有尊严。
营造绿色宜居环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，建立“散乱污”企业长效管理机制，落实落细“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”工作举措，优化调整产业结构，实现空气质量持续好转；推进齐王污水处理厂建设，抓好雨污水管网工作，巩固黑臭水体治理成果；实施土壤污染源头治理，全面落实“禁限塑令”，严格执行危险废物转移处置申报制度，督促企业做好危险废物处置。推广“1322”垃圾分类模式，布局城市垃圾处理系统，建设2处全地下式生活垃圾处理中心，探索厨余垃圾处理新途径，全面提升垃圾分类整体水平。新建提升公园、绿地广场30个以上，新建绿道4公里，新增城市绿地5万平方米，让群众生活环境更舒适更优美。
四、坚持保护弘扬并重，提升文化引领软实力
立足资源禀赋，坚持以文物保护为根，以弘扬优秀传统文化为魂，以文旅融合发展为要，更好满足人民群众精神文化需求。
加大文物保护力度。牢固树立“保护文物也是政绩”的理念，统筹好文物保护与经济社会发展的关系。摸清全区文物底数，实施重要文物保护工程和文物平安工程，守好文物安全底线。推进文物资源合理利用，深入挖掘青龙寺、大兴善寺等历史文化遗产中蕴含的时代价值，让文物活起来。
弘扬优秀文化传统。围绕建党100周年，深入挖掘大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期典型故事，大力弘扬延安精神、西迁精神，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥社区文化资源优势，推广205社区“尚德馆”、红专南路社区“社会主义核心价值观文化墙”等经验，讲好雁塔故事。
推动文旅升级发展。依托西影厂优势，以创意设计、传统影视、动漫游戏等为重点，打造附加值高、成长性好的文创产业。拉长“旅游+”产业链，高水平举办“雁塔国际樱花节”“毕业旅行季”等品牌节事活动，加快推进3511文创科技园建设，叫响雁塔文化品牌。推进高品质酒店和特色民宿建设，扩大高端文旅产品供给，培育文旅产业新业态，争创“国家全域旅游示范区”。
满足群众文化需求。加大公共文化产品和服务供给，加快区图书馆、区职工活动中心建设，不断健全公共文化服务体系，常态化开展群众性文化活动，组织各类文化惠民演出1000场以上。开展全运惠民活动，加大休闲步道、体育设施、运动场地建设力度，动员全区上下参与全运、服务全运、奉献全运。
五、践行依法治区理念，开创政府治理新局面
坚持依法行政、务实勤政、从严治政，全面加强政府自身建设，积极推进管理创新和服务创优，切实增强执行力和公信力，不断建设人民满意的服务型政府。
加强自身建设。坚持把习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为雁塔工作的根本遵循和行动纲领，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面整治“庸懒散慢虚粗”问题，营造干事创业良好氛围，不断提升政府执行力。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进政府治理体系现代化建设。强化法治思维，提高依法行政的能力和水平，规范重大行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。全面落实行政执法“三项制度”，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，确保权力在阳光下运行。
创新社会治理。借鉴先进地区智慧城市建设经验，充分运用大数据、人工智能、5G等技术，推进“智慧城市大脑”建设，为产业、市政、民生等精细化管理服务，提供瞬时反应、高效联动的解决方案，形成“即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管”的新型治理形态，全面提升社会治理能力和惠民服务水平，努力建设智慧雁塔。
打造平安城区。坚持和完善新时代“枫桥经验”，推广全科网格化试点经验，深化重点行业领域扫黑除恶专项整治。以创建“国家安全发展示范城市”为抓手，统筹抓好建筑施工、消防、道路交通等领域安全工作，加快推进食品快检“云智慧监管”体系建设，全面提高辖区安全发展水平。做实做强公安基层基础工作，社会治安满意率达到95%以上，确保城市安全、社会安定、群众安居。
当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发和局部聚集性疫情时有发生，我们必须毫不松懈抓好疫情防控工作。全面落实“外防输入、内防反弹”要求，坚决做到“五个全覆盖”。 严格落实入境人员闭环管理，加强国内高中风险地区来返人员服务管理，抓好进口冷链食品监测。加强重点场所、重要节点防控，有序做好疫苗接种，切实维护人民群众生命安全和身体健康。
各位代表、各位委员，装点此关山，今朝更好看。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，低调务实不张扬、埋头苦干开新局，奋力谱写雁塔新时代追赶超越新篇章！