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西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府工作报告
—— 2022年3月22日在西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia第十八届
人民代表大会第一次会议上
代区长 王建军
各位代表：
现在，我代表365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
2021年及本届政府工作回顾
刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是雁塔发展进程中极不平凡、极其难忘的一年。这一年，我们满怀豪情喜迎党的百年华诞，在伟大建党精神鼓舞下，全区上下勠力同心、砥砺奋进，汇聚起谱写高质量发展新篇章的磅礴力量。这一年，我们全力以赴为“办一届精彩圆满的体育盛会”贡献雁塔力量，为“十四运”成功举办提供了一流保障，营造了一流氛围，创建了一流环境。这一年，我们众志成城打赢了疫情防控阻击战、歼灭战，广大党员、干部、群众弘扬伟大抗疫精神，守望相助、日夜鏖战，取得了抗疫斗争的决定性重大胜利，共同书写了特殊的城市记忆。
过去一年，最令人自豪的是综合实力更加强劲。发布《产业发展白皮书》，制定《主导产业扶持政策》，举办各类招商活动120余场，签约总额超过400亿元，陕西交控集团、三六零集团等总部企业相继落地。15个市级、65个区级在建项目，分别完成投资135.3亿元、250.3亿元，占年计划的126.3%、113.4%。全区生产总值完成2725.2亿元，总量占全市25.5%、占全省9.1%；社会消费品零售总额完成1139.2亿元；一般公共预算收入完成49.3亿元，增速30.2%，总量排名全市第一；位列全国百强区第15位。
过去一年，最令人振奋的是改革创新多点突破。整合成立4家区属国企集团，打造两家AA+国企。为市场主体减税降费39.9亿元，“最多跑一次”事项达95％，作为唯一区县单位，在全省相对集中行政许可权改革工作会议上进行经验交流。市场主体总量突破23万户，连续五年排名全省第一。未来人工智能计算中心一期建成投运，被认定为秦创原创新驱动平台人工智能产业创新基地。举办第五届国际樱花节等系列活动，建成区图书馆和6个新型公共文化空间，成功创建陕西省全域旅游示范区，文化执法雁塔大队被评为全国基层文化市场综合执法队伍先进单位。
过去一年，最令人喜悦的是城市品质蝶变跃升。实施沙泘沱、漳浒寨、西等驾坡3个片区（7个村）城市更新，配合开发区完成三兆、马腾空、延南3个村征迁，推动陆荣两寨、西姜村等8个超期回迁项目全面复工。实施金裕花园等49个老旧小区改造，落地24条17.7km通信架空线缆，新建市政道路7条，建成5.2km南三环自行车道，雁南二路顺利通车。整治拆除293处违建，提升改造195处建筑物外立面，后村公园、小寨公园一期建成开放，新增、提升绿地20万㎡。在全市“塑美创佳争优”活动中，2个街区、3个团队、2名个人，分别获评最美特色商业街区、最优商业服务团队、十佳商业服务员。
过去一年，最令人欣慰的是民生福祉持续增进。向民生领域投入31.8亿元，新增城镇就业1.3万人，居民人均可支配收入达5.5万元，城乡居民基本养老保险参保率99%以上。雁塔三中等9所中小学、幼儿园建成投用，增加学位9800个，创历年之最。启动区疾控中心、区中医医院迁建，杜城街道等3个社区卫生服务中心、二〇五所社区等14个卫生服务站投用，等驾坡社区卫生服务中心被评为全国“优质服务基层行”先进单位。建成全省首家区级养老服务发展指导中心，投用4个街道级服务中心，社区级服务站覆盖95%以上。加强防震减灾工作，荣获全省县级防震减灾工作先进单位。
过去一年，最令人感动的是抗疫战斗绝地反击。去年底，面对突袭而至、来势凶猛的新冠疫情，我们认真贯彻习近平总书记重要批示精神，坚决执行国务院联防联控机制工作组和省、市各项指令，夜以继日、连续奋战，坚决打赢疫情防控阻击战、歼灭战。坚持人民至上、生命至上理念，快速建立扁平化指挥体系，形成筛查、流调、转运、隔离闭环机制，流调密接、次密接人员5万人，转运2.8万人。坚持科学预判、集中攻坚，先后打赢社区、城中村、隔离点等防控攻坚战，及时有效管控关键风险点。坚持分级分区、严防严管，科学划定并动态调整封控区、管控区，启用集中隔离酒店127家，集中隔离3万人，居家隔离2万人。坚持需求导向、分级保障，组建165个社区保供工作专班、820个小区保供工作小组，打通保民生保稳定“最后一米”。坚持广泛动员、尽锐出战，1.5万名白衣战士逆行出征，6100名机关干部下沉一线，4280名公安民辅警坚守阵地，2210名社区工作者连续作战，1480名民兵闻令而动，1.3万名志愿者主动请缨，广大辖区群众顾全大局。经过艰苦卓绝努力，仅用13天时间实现社会面清零；1月23日，全域降为低风险地区；2月5日，774例确诊患者全部治愈出院，取得本轮疫情防控的决定性重大胜利。
特别是作为全市确诊病例最多、管控数量最大、疫情最为严重的区域，在我们最艰难、最吃劲的时刻，孙春兰副总理两次实地调研督导，顶级专家会诊把脉，兄弟区县昼夜驰援，社会各界捐款捐物，让我们深切感受到中国共产党的光荣伟大，深切感受到中国特色社会主义制度的显着优势，深切感受到中华民族一方有难、八方支援的优良传统，深切感受到人民群众是战胜一切困难的力量源泉！能够打赢这场硬仗，再次充分印证：雁塔是英雄的雁塔，雁塔人民是英雄的人民！在此，我代表365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、教育工作者、街道干部职工、社区工作者、公安民辅警、退役军人、民兵、新闻工作者、企事业单位职工、下沉干部、志愿者以及广大人民群众，致以崇高的敬意！向积极参与抗疫斗争和踊跃提供援助的各民主党派、工商联和无党派人士、民营企业、各人民团体以及社会各界，表示衷心的感谢！
各位代表！一年成绩收获满满，五年成就硕果累累。过去一年，全区上下负重前行、向难求成，付出超乎寻常的努力，取得超出预期的成效。区十七届人大一次会议以来的五年，是雁塔砥砺前行、铸就辉煌的五年，全区上下抢抓建设国家中心城市主城区机遇，积极应对风险挑战，有效破解发展难题，如期全面建成小康社会，开创了雁塔经济社会发展新局面。
这五年，综合实力实现新跨越。实施市、区两级重点项目238个，完成投资840亿元，71家世界、国内500强企业入区发展。2021年地区生产总值是2016年的1.7倍，年均增长8.1%，总量在中西部市辖区中排名第一。一般公共预算收入完成226亿元，排名全市第一。社会消费品零售总额由2016年991.3亿元增长至2021年1139.2亿元，增幅达14.9%，总量稳居全市第一。连续12次排名全省经济社会发展五强区之首，位居全国投资竞争力百强区第12位，位列中国最具发展潜力百佳县市榜单第3位。
这五年，城市形象焕发新魅力。完成211个老旧小区改造，拆除青龙寺组团、杜城等14个村。全力化解历史遗留问题，东姜、南姜等13个村顺利回迁，被评为全市城棚改提升工作遗留问题处置先进单位。提升改造49条背街小巷，打通17条断头路，落地102km架空线缆，整治拆除270万㎡违建。新建31条市政道路，通勤里数增加至247km。黑臭水体、大棚房整治任务全面完成，雁南公园建成开放，辖区新增绿地136万㎡，获评全市美丽城区。
这五年，改革创新再攀新高度。优化政府职能体系，完成28个政府部门及直属事业单位机构改革，组建杜城、漳浒寨两个街办。成功举办第五届中国创新挑战赛雁塔专场赛等活动，高新技术企业由2016年的63家增加至2021年的456家，培育科技型中小企业346家，技术合同交易额超过1000亿元，被评为全省创新型试点区县。文旅融合持续深化，被评为全国文化旅游优选城区、全国文旅融合典范。区政务服务中心投用，98%政务服务事项实现“一网通办”。
这五年，民生事业取得新进步。向民生领域投入155亿元，较上一个五年增长13.4%。高质量助力周至、汉滨脱贫，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇居民人均可支配收入年均增长7.9%，总量连续五年保持全市第一。新建、改扩建中小学、幼儿园39所，增加学位3.6万个，荣获陕西省教育强区。新增养老机构7家，增加床位1997张。三级卫生服务体系初步建立，荣获全国基层中医药工作先进单位。基层图书室、公共文化服务站（中心）实现全覆盖。成立退役军人“关爱基金”，荣获陕西省双拥模范区。坚决守护市民“舌尖上的安全”，荣获陕西省食品安全示范区。
这五年，政府建设得到新加强。强化法治建设，就97项重大事项征求法律顾问意见，主动接受区人大依法监督、区政协民主监督，办结1100件建议、提案，办结率、满意率均为100%，被表彰为第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位，被评为全省法治政府建设示范区。公开政务信息2.1万条，受理依申请公开事项320件，区政府网站位列全国区县级网站第17位。深入推进行业领域扫黑除恶专项整治工作，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进区。
统计、审计、国防动员、机关事务等工作切实加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用有效发挥。五年来，我区先后入围中国最具书香百佳县市、县域智慧城市百强榜等多项榜单，荣获中国商业名区、全国义务教育发展基本均衡区等中央、省级、市级荣誉240余项。
各位代表！五年发展波澜壮阔，五年成就振奋人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
未来五年面临的挑战与机遇
世纪疫情与百年变局交织，困难和挑战明显增多。同时，国家和省、市战略叠加发力，带来新机遇、新希望。在新的历史起点上，我们必须解放思想、实事求是，分析新形势、研究新情况、解决新问题，不断开创雁塔经济社会发展新局面。
一、面临的挑战
从世界看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济恢复仍然不稳固、不均衡，结构性问题依然突出。从我区看，正处于疫后经济恢复期、结构调整转换期、创新驱动攻坚期、基础提升巩固期，面临着发展的巨大压力，存在着诸多短板弱项：一是经济实力有差距。与东部发达城区相比，雁塔正处于由“大”到“强”、由速度到质量、由“中低端”到“中高端”的关键突破期，高质量发展尚处于初级阶段，经济总量还不够大。二是资源要素受限制。土地资源稀缺，提高亩均效益势在必行。碳达峰、碳中和“3060”目标为能源消耗标定了上限，构建现代产业体系任重道远。三是城市功能有短板。空间布局不够合理，交通秩序、停车管理等方面还存在差距，急需补齐短板、增强功能。四是公共服务不充分。疫情暴露出公共卫生服务体系、基层基础建设等方面还有差距。教育、医疗、养老托幼等公共服务均等化水平还不高，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。我们将直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待。
二、面临的机遇
近几年，国家及省市连续出台多项利好政策，辖区资源禀赋得天独厚，为我区高质量发展奠定坚实基础。一是战略叠加的机遇。在“一带一路”建设、构建新时代西部大开发新格局、西安打造国家中心城市等战略背景下，我们要充分发挥区位优势，更大力度统筹区域资源，为加快实现高质量领跑创造有利条件。二是科技创新的机遇。辖区科技创新资源富集，拥有34所大中专院校、55家省级以上科研院所、67个重点实验室，为抢抓科技创新战略机遇、打造丝路科创强区奠定坚实基础。三是做强实体的机遇。市第十四次党代会提出，狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升，为我区培育壮大先进制造业，加快生物医药、新材料等新兴产业发展提供强大机遇。四是扩大内需的机遇。辖区人口众多、文旅资源丰厚、商业设施完善、业态布局多样，拥有全国知名商圈——小寨商圈，为我区大力发展现代服务业，加快文商旅融合发展提供强有力支撑。
面对挑战与机遇并存的实际，我们将科学分析形势、准确把握规律、积极主动作为，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
未来五年奋斗目标和总体要求
未来五年，是乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是西安国家中心城市主城区建设全面提速、攻坚突破的关键五年，是雁塔抢抓机遇、赓续前行，推动经济社会高质量发展的宝贵五年。科学谋划好各项事业发展意义深远、责任重大。
按照区第十四次党代会部署，今后五年雁塔发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推动高质量发展，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋战“一三五三”，建设美好雁塔，奋力谱写高质量发展新篇章。
奋战“一三五三”，建设美好雁塔：
“一”就是立足“一个定位”，即立足“西部第一区”这个定位，紧紧围绕这个定位来谋划、部署和推动工作，充分发挥示范引领作用，在各项工作中都要用工作实绩来争第一、当表率，为全省、全市高质量发展作出更大贡献。
“三”就是实施“三大战略”，即规划引领战略，就是要坚持“多规合一”，统筹“十四五”规划和新一轮国土空间规划，精心做好重点片区规划和产业布局规划，统筹处理好“增与减、新与旧、行政区与开发区”的关系，重塑城市空间和产业布局结构。项目带动战略，就是要坚持“招大引强”，调动一切积极因素，群策群力谋项目、扩大开放招项目、立足优势引项目、科学规划上项目、齐心协力抓项目，以大项目形成大产业，以大产业推动大跨越。融合发展战略，就是要树立“大雁塔”观念，全力支持开发区建设，主动做好产业链衔接、人才科创资源共享、社会治理协同等文章，努力实现优势互补、共建共赢、融合发展。
“五”就是做强“五大片区”，通过实施五大片区改造，带动产业转型，优化生态环境，刷新城市颜值，增进群众福祉，架起高质量发展的“四梁八柱”，让雁塔发展跨越到崭新阶段。一是把西影路片区打造成为独具魅力、精彩纷呈的文商旅融合发展区。以西等驾坡、青龙寺组团、陆荣两寨综合改造为重点，携手曲江新区，加快实施西安文化科教园项目，依托青龙寺、大雁塔、陕历博等历史文化资源，推进文化展示、景观提升、文旅融合，着力发展集城市旅游、文化体验、商贸购物为一体的文化旅游产业，实现古代文明与现代文明交相辉映。二是把长安路片区打造成为潮流时尚、品质一流的现代商贸引领区。加快推进华侨城西安丝路天际项目建设，高标准谋划东小寨——钟元厂开发，推进西八里村、信达区域综合改造，对接引进全国知名商贸企业，大力发展现代商贸和现代金融业，着力培育总部经济、楼宇经济，把以赛格、华侨城为核心的小寨商圈，打造成为西北第一大高品质商圈。三是把含光路片区打造成为全国知名、产业聚集的国家医学中心示范区和文化艺术示范区。持续实施沙泘沱村改造，快速推进吉祥村、罗家寨、郝家村综合改造，依托交大一附院、西安美术学院等资源，引进一批高端研发和培训机构，大力发展生物医药和艺术培训产业，集聚一批研发新特效药、高端医学设备的科研机构和全国知名的文化艺术机构。四是把南三环片区打造成为环境优美、宜居宜业的城市生态样板区。加快宜家荟聚购物中心、南飞鸿广场等重点项目建设，整合雁南公园生态资源，积极探索城市开发新模式，大力发展新零售、健康颐养、文化创意、主题游乐等关联产业，形成城中有林、林中有城，城林一体的城市生态新格局。五是把西三环片区打造成为智慧开放、高端领先的数字产业聚集区。持续实施二府庄、姚家村、闵旗寨开发建设，以未来人工智能计算中心为引领，聚焦智能制造、服务型制造等新兴产业，大力发展大数据、人工智能和数字经济，建设独具特色、引领未来的智慧产业新城。
“三”就是推进“三园”建设，在东部，加快推进交大科技园建设，以国家大学科技园为依托，将高校科教资源与市场优势紧密结合，打造创新资源集成、科技成果转化、科技企业孵化、创新人才培养等于一体的产学研结合示范基地。在中部，加快推进西京科创园建设，以西京公司、中电20所、中航618所等优质军工资源为依托，围绕电子元器件、光伏、北斗等新一代电子信息技术产业，协同开展产业研发和技术创新，打造军民融合产业示范基地。在西部，加快推进雁塔新型工业园建设，围绕新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业，引进一批环保节能、贡献率大、经济效益好、带动能力强的产业项目，打造全省领先的新型工业示范基地。
“美好雁塔”，就是到“十四五”末，地区生产总值达到3600亿元，人均地区生产总值突破3万美元，财政总收入和一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资增速年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长7.5%，雁塔在全省、全市排头兵地位和领头雁作用更加彰显，示范引领西部城区建设，全面跨入全国地级市辖区十强行列。
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。未来五年，我们重点做好七个方面工作：
——坚持不懈抓转型升级，综合实力实现历史性跨越。加快实施五大片区改造，打造区域发展重要增长极。快速推进“三园”二次开发，提升亩均效益。瞄准楼宇经济、新兴产业、数字经济，强化招商引资，培育一批补链、扩链、强链型项目。实施商贸业三年倍增计划，力争3年内商业面积突破1000万㎡。加快发展现代文旅产业，打造文旅融合“雁塔样板”。
——坚持不懈抓创新驱动，内生动力实现关键性突破。加快融入秦创原“一总两带”建设。以“4+1+1+N”为抓手，构建开放、包容、多方合作的创新驱动生态系统。引导支持高校、院所、企业创新创业载体建设，同时探索政府主导创新孵化平台建设，力争“十四五”末创新创业载体达60家以上。加大关键核心技术攻坚，打造“科学家+工程师”团队，打通产学研结合通道，开启校、地、企合作新模式。
——坚持不懈抓改革开放，发展活力实现阶段性成果。紧盯“放管服”、国资国企、财税体制等重点领域，谋划实施一批标志性、关键性、引领性改革案例，形成更多可复制、可推广的“雁塔经验”。深度融入共建“一带一路”大格局，提升对外贸易规模水平，实际利用外资增长15%以上。充分释放内需潜力，推动消费转型升级，着力打造西北消费中心城区。
——坚持不懈抓区域协同，发展能级实现标志性跃升。坚持系统观念，高标准编制实施国土空间总体规划，进一步优化城市空间布局；完善城市综合功能，推进海绵城市、垃圾无害化处理等公共设施建设，建成6座变电站，建设3300个公共停车泊位，新增5万个停车位。完善与高新区、曲江新区、航天基地、浐灞生态区三级会商机制，在规划建设、产业体系、文化旅游、民生保障等方面深度融合发展。
——坚持不懈抓绿色发展，生态环境实现根本性改善。实施污染源治理，实现子站周边散乱污企业、违法建设、废品收购站“三清零”，全面提升空气质量。科学治水，力争2025年城市管网全部实现雨污分流，皂河水质达到Ⅳ类标准，实现水系长治久清。深入实施土壤污染防治行动，确保2025年污染地块安全利用率达90%以上。开展全域增绿行动，新建提升100个口袋公园和社区公园。
——坚持不懈抓民生福祉，生活水平实现整体性提高。打造国家级人力资源服务产业园，实现就业6万人以上。聚焦“一老一小”问题，实现三级养老服务体系全覆盖，健全普惠托幼服务体系。新建提升中小学、幼儿园30所，全面建成全国义务教育优质均衡发展区。大力加强国防动员和后备力量建设，持续提升武装工作水平。
——坚持不懈抓基层治理，共治共享实现系统性加强。加快完善公共卫生服务体系，深入实施“五大行动”，全面提升“八种能力”，全力守护雁塔群众健康。夯实基层基础，实施“五大工程”，重塑基层治理格局。创新社会治理方式，多元预防调处化解矛盾纠纷。守牢安全发展底线，强化重点领域风险防控，建设更高水平的平安雁塔。
2022年重点工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，做好各项工作意义重大。我们必须用习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统领雁塔经济社会发展各项工作，坚持稳字当头、稳中求进，以饱满的热情、务实的举措、过硬的作风，高标准完成各项工作。
今年经济社会的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，民生保障和各项社会事业全面发展。
围绕上述目标，重点做好八个方面工作：
一、牢固树立协调发展理念，着力构建现代产业体系
一是推动工业转型升级。抓实航空、半导体及集成电路等8条产业链，培育“专精特新”、隐形冠军、制造业单项冠军企业。支持西安创研电子科技有限公司开展攻关突破，推动形成一批国产替代产品。支持西安斯瑞先进铜合金科技有限公司，开展轨道交通、增材制造等重点产业链揭榜挂帅。支持西安正大制药有限公司加大中医药饮片技术攻关和产品研发，力促新产品投产。力争全年培育和引进5家规上工业企业，先进制造业产值增速10%以上。加大标准化厂房项目策划包装和建设力度，力争建成30万㎡以上高端标准化厂房。
二是推动消费扩容提质。丰富小寨商圈夜间消费载体和内容，打造国家级特色夜经济示范商圈。创新社区商业发展模式，做实“城市社区一刻钟便民生活圈”建设试点，推动医疗养老、文旅教育等消费线上线下融合发展、扩容提质。新孵化电子商务市场主体10家、新增电子商务交易额过千万元企业1家。加强跨境电商重点项目、企业招引和主体培育，促进跨境电商发展。培育定制消费、智能消费、互动消费、沉浸式消费等新型消费，广泛开展 “消费展会雁塔商贸融合行动”等促销活动，激发和释放消费潜力，力争实现社会消费品零售总额1200亿元以上。
三是推动文旅融合发展。加快推进城南旅游集散中心扩建项目、智慧文旅一云多屏全媒体管理项目、3511文创科技园建设，建成明德门遗址公园。提升改造兴善寺东西街，将西街设置为步行街，东街打造为西安蓝调音乐基地。加快区文化馆、图书馆和职工活动中心建设，确保年底前主体完工50%。加强文物保护和利用，充分挖掘青龙寺、大兴善寺、陕历博等优势资源，打造城市文化IP。高水平举办雁塔国际樱花节、雁塔群众才艺大赛等品牌节事活动。加强健身步道、健身公园、社区文体广场等场地设施建设，更好满足群众文体需求。
二、牢固树立项目带动理念，着力积蓄投资增长动能
一是精心谋划项目。全年安排未来人工智能计算中心等22个市级重点项目，总投资645.96亿元；交大一附院肿瘤病房综合楼等101个区级重点项目，总投资2558.67亿元。加强楼宇、科创、文创、城市更新等40个前期项目谋划，建立完善多层次、宽领域项目储备库，形成储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批的滚动发展格局。
二是精准招引项目。依托丝博会、进博会等重大活动，瞄准全市重点产业链“链主”和辖区主导产业龙头，实施固链补链延链强链工程，举办招商活动10场以上，力争引进世界、中国500强企业或行业百强企业投资项目5个，外资企业15家以上；实际利用外资1亿美元、引进内资30亿元以上，分别增长10%、26%以上。
三是精细服务项目。开展项目手续集中办理攻坚行动，用好容缺办理、文勘前置、并联审批等绿色通道。强化项目跟踪服务，常态化落实“六个一”包抓机制，逐项目明确任务书、时间表、路线图，抢时抓早、加压推进，确保新开工重点项目一季度开工50%以上、二季度全部开工，全年完成投资326亿元以上。
三、牢固树立创新发展理念，着力打造全域秦创原
一是强化平台支撑。紧盯北斗产业，支持秦创原·崇贤坊建设。通过徐家庄等城市更新项目，提升雁塔产业园吸纳聚集科技企业能力。支持西京科创园建设，围绕电子信息、电子元器件等产业，引导和鼓励企业进行技术攻关。加快雁塔新型工业园建设，围绕人工智能、大数据、网络安全、新材料等产业，布局楼宇经济、总部经济、数字园区等新经济形态。支持交大科技园建设，构建开放、包容、多方合作的创新驱动生态系统。加强政府主导，打造秦创原·雁塔科技创新中心。加快建设高层次人才创新示范园区，打造“众创空间+孵化器+加速器+科技产业园区”四位一体的全程孵化体系。
二是提升产业能级。以未来人工智能计算中心为牵引，打造西部人工智能产业聚集区。加快区科技创新研究中心建设，确保年底前主体完工60%。积极推进三六零西北区域总部建设，整合网络安全教育、技术、产业优势资源，推动网络安全教育技术产业融合发展，积极创建国家网络安全教育技术产业融合发展试验区。
三是构建服务体系。主动融入全市秦创原线上综合服务平台，推动区科技创新资源数据集成至总平台。设立秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心，搭建雁塔秦创原子基金，设立科技成果转化支行，促进科技成果转化、科技企业孵化。积极服务陕西交控科技集团上市。实施“头雁人才”计划，设立1亿元人才专项基金，面向全球引进一批科技人才和团队。实施知识产权全链条保护，创建国家知识产权建设试点区。新增国家高新技术企业80家，技术合同成交额保持在700亿元以上。
四、牢固树立问题导向理念，着力深化重点领域改革
一是打造最优营商环境。深入开展新一轮优化营商环境行动，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“15分钟政务服务圈”建设，实现100%个人事项就近办理。做强“数字绿卡+政务快贷”企业信用金融服务平台，贷款总额突破10亿元。大幅提升企业开办、土地供给、水电气报装、项目竣工验收、不动产登记等办事效率，企业开办3小时内全流程办结、简易注销1天内完成，政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日以内。
二是深化国资国企改革。开展国资国企改革行动，实施政企分开、政资分开，推进经营性国有资产集中统一监管。按照综合性国有资本运营集团、产业投资集团的定位，对现有区属国企平台进行整合，不断完善现代企业制度，使其广泛参与城市建设、土地开发、公共资源利用等领域，确保国有资产规范管理、保值增值，努力打造1个千亿级AAA国企。
三是深入推进财税改革。深化预算管理制度改革，完善财政直达资金机制，更快更好发挥积极财政政策效能。强化预算绩效管理，加强结果运用，加大信息公开力度。深化政府采购改革，加快电子化交易平台推广应用。积极落实减税降费政策，让纳税人、缴费人充分享受到税收改革红利。紧扣国家进一步深化税收征管改革意见，以发票电子化改革为突破口，稳步拓展电子专票使用范围，推动改革工作取得突破性进展。
五、牢固树立建管并举理念，着力提升城市综合能级
一是完善城市功能。围绕城市更新组团板块，实施31条配套路网建设，建成樱花二路、沣经四路等9条道路，加快推进大寨西路征拆进度，确保年内移交施工场地。新建2座人行天桥，新增1个错时共享停车点位，建成385个停车泊位，完成小寨公园二期（地下停车场）建设。完成枫叶小区、西化小区等20个老旧小区改造。加快推进变电站建设，确保西影变、沈家桥变、太白变、陵园变建成投用。
二是加快城市更新。加快推进潘家庄整村拆除，全面启动沙井村、郝家村、吉祥村、西八里村征迁，力争启动罗家寨、徐家庄征迁。按照“四最”要求，加快沙泘沱、漳浒寨、西等驾坡3个片区，青龙寺组团、杜城村、东小寨综合改造项目安置楼建设进度，完成丁白村项目回迁。千方百计解决好历史遗留问题，稳步推进陆荣两寨、东姜村、北寨子等8个项目，切实维护村民和购房者合法利益。
三是实施精细管理。出台具有雁塔特色的《城市精细化管理标准》。深入推进“五个专项整治”，整治拆除违建5万㎡，全力清除城市乱象。布局一批高品质城市家具、景观小品，新建提升30个口袋公园和社区公园，新建绿道4km，新增绿地5万㎡。完成环卫工作市场化改革，建成区垃圾分类宣传教育展示中心，配齐分类收运车辆，实现城市生活垃圾无害化处理率和分类覆盖率均达100%。
四是推进数字转型。加快推进5G+创新型智慧城市一期建设，搭建7个智慧应用模块，建成集“城市治理、应急智慧、产业赋能、民生服务、特色创新”五位一体的城市指挥运营中心，初步构建起全方位获取、全网络汇聚、全维度融合的数据资源平台，实现政务服务便捷化、城市治理精细化、生活服务便利化、产业发展数字化。
六、牢固树立共享发展理念，着力增进人民群众福祉
一是完善公卫体系建设。按照“七有”标准，加快三级卫生服务体系建设。开工建设区疾控中心、区中医医院，新建大雁塔街道、小寨路街道、漳浒寨街道3家公办社区卫生服务中心，迁建长延堡街道社区卫生服务中心，增建电子城街道、杜城街道第二社区卫生服务中心。建成300㎡以上方舱核酸检测实验室。按照每万人口2名流调队员的标准，组建区级流调队伍。充实公卫人才队伍，招录医疗公卫专业人员49名。加强公共卫生资金保障，提高公共卫生人员保障水平。
二是办好人民满意教育。加快雁塔一中、八小、七幼等5所中小学、幼儿园建设进度，确保今年秋季如期开学；年底建成雁塔四中、七小等4所中小学，累计增加学位10680个。实施第二批新优质学校成长计划，培育17所新优质学校。持续优化公办学校教师队伍结构，招录300名教师。巩固无证园清零成果，公办园、在园幼儿占比51%以上，普惠园占比90%以上，优质园覆盖率70%以上。推行“5+2”课后服务模式，进一步压减学科类校外培训机构，确保“双减”政策落地见效。
三是兜牢基本民生底线。坚持“四个不摘”，巩固拓展周至、汉滨脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保全年新增就业不低于1.2万人。优化三级养老服务体系，新建大雁塔、杜城、漳浒寨3家街道综合养老服务中心，新建提升36家社区养老服务站，新增500张床位，养老服务面积达30万㎡。大力发展多种形式托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。加快推进秦地探矿厂、二〇五所人才公寓等精品长租房项目建设，筹建1500套（间）保障性租赁住房。
四是加强基层阵地建设。坚持增效减负原则，按照每个社区原则上不超过3500户标准，优化调整全域社区。先期优化组建30个社区、撤村建居23个，力争全年优化组建44个。针对社区办公用房、室外活动场所不达标等问题，尽快规划、加紧建设，全年达标5个。推动社会治理重心下移，建设小区工作站，设置院长、楼栋长、单元长。健全社会组织参与社区治理机制，全力创建省级社区治理和服务创新实验区。
七、牢固树立绿色发展理念，着力提升生态环境质量
一是打好蓝天保卫战。制定重点行业碳达峰行动方案，支持工业企业开展区域二氧化碳减排专项评估，形成符合雁塔特色的“零碳”发展模式。聚焦重点污染区域环境综合治理、监控能力提升、移动源污染整治、清洁能源替代4项重点任务，严格落实“六个百分百”“七个到位”要求，常态化开展建筑工地、道路、渣土清运扬尘污染整治，狠抓挥发性有机物排放治理，全面提升空气质量，力争PM10不超过82μg/m³，PM2.5不超过45μg/m³，全年优良天数不低于250天。
二是打好碧水保卫战。全面落实河湖长制各项任务，加强皂河、沣惠渠水质监测和沿河企业监管，高质量完成全域治水、碧水兴城相关任务。加强城中村、老旧小区和城乡接合部污水截流、收集，加快实施雨污分流改造，皂河水质达到准Ⅳ类标准。规范水资源开采，强化水土保持遥感监管执法力度，提高再生水利用率，持续巩固国家节水型城市创建成果。
三是打好净土保卫战。以西安创建国家“无废城市”为契机，深入实施土壤污染防治行动。完善土壤监测网络，扎实开展土壤环境分级分类监管，严格执行危险废弃物转移处置申报制度，严厉打击随意倾倒建筑垃圾等行为，严格实施垃圾分类，加快土壤污染治理修复，切实保障人居环境安全。加强建设用地准入管理，健全土壤污染联动处置机制，全区污染地块安全利用率达90%。
八、牢固树立安全发展理念，着力化解重点领域风险
一是切实维护社会安定。扎实推进平安建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，积极创建无黑无恶无乱的平安城区。创新社会治理模式，发挥区、街、社区（村）三级综治网格中心作用，集中力量化解重点领域信访突出问题，妥善处置各类群体性突发事件，全力维护社会稳定。深入开展食品安全重点领域综合治理，坚决守护群众“舌尖上的安全”。完善粮食储备体制机制，切实打牢粮食安全基础。
二是守牢安全生产底线。打好安全生产专项整治三年行动收官战，坚决遏制较大以上生产安全事故。抓好道路运输安全，强化渣土车、“两客一危”等重点车辆管控，合理设置大型货车通道，有效降低交通事故发生率。抓好建筑施工安全，坚决遏制工程建设领域坍塌和高处坠落事故，依法严厉打击擅自施工等违法违规行为。严格落实危化品生产、储存、使用、运输、处置等环节安全监管责任，加强风险管控，彻底整治危险废弃物管理不规范等突出问题。抓好消防安全，翻建雁塔西路消防救援站，新建4个小型消防站，全面提升综合救援能力。
三是从严从实做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，做实做细防控措施和应急预案。加强风险场所管控、重点场所防控、重要关口管理，完善发热门诊、药店、集贸市场、车站、商超等触发网络，强化网格化管理，一旦发现可疑情况迅速处置。分秒必争做好流调、转运、隔离、封控、院感防范、终末消杀、医废处理等工作，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
切实加强政府自身建设
人民满意是政府工作的根本目标。全区政府系统各单位公职人员务必树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领、锤炼优良的工作作风，勤勉敬业、励精笃行、为民奉献，努力向雁塔人民交出一份满意的答卷。
一、切实加强党的建设，砥砺政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作各领域全过程，忠诚拥护 “两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬伟大建党精神，始终牢记“国之大者”，以党的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，真正把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到推动雁塔高质量发展的具体工作中。
二、切实加强法治建设，坚决依法行政。深入推进法治政府建设，认真贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，让崇尚法治、厉行法治成为行动自觉。严格落实重大行政决策程序规定，切实提高依法行政能力和水平。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督和群众监督，加强审计监督，努力让人民群众有充分信任感、让市场主体有更强安全感。严格防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保统计调查数据真实可靠，切实维护政府公信力。
三、切实加强作风建设，推动工作落实。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，驰而不息纠治“四风”，坚持一线工作法，深入基层、深入群众，摸实情、定实策、解难题。加强调查研究，尊重客观规律和群众实际需求，不断提高政府决策科学化水平。坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，重大工作区级领导牵头推进，倒排工期、挂图作战，以真抓实干的实际行动推动各项工作提速提质提效。自觉养成请示报告、雷厉风行、闭环管理、闻过则喜、干在一线、追求卓越的“六种习惯”，形成以优良的作风推动高质量发展的生动局面。
四、切实加强廉政建设，弘扬清风正气。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯公共资源交易、行政执法、国企经营管理等重点领域，加强源头防范和治理，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。加强收支管理，严禁铺张浪费，不搞形象工程，提高财政资金使用效益，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
五、切实加强能力建设，增强干事本领。把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，强化担当意识，打造有为政府。深入学习经济、科技、金融等方面知识，争做懂政策抢抓机遇、懂项目精于操作、懂市场掌握主动、懂金融用好资本、懂基层会做群众工作的“五懂”干部，不断提升履职尽责的综合素质，以过硬的本领完成好经济社会发展各项任务。
各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。新一届政府已站在雁塔发展新的历史起点上，正向第二个百年奋斗目标勇毅前行，我们信心百倍、满怀豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、改革创新，踔厉奋发、笃行不怠，奋战“一三五三”、建设美好雁塔，奋力谱写雁塔高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！