各街道办事处， 区政府各工作部门、各直属机构，市直各部门：
《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府办公室
2022 年 12 月 8 日
西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急预案
1/1 编制目的
为有效预防、及时控制和扑灭西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia(以下简称 “365bet是合法的_365bet国内_365betasia”)动物疫情，指导和规范365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急处置工作，坚决防控人畜共患病，最大程度地减轻动物疫情对公众健康造成的危害，保障人民身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定，制定本预案。
1/2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《陕西省突发事件预警信息发布管理暂行办法》《陕西省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》《西安市应急预案管理办法》《西安市动物疫情应急预案》 《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia突发事件总体应急预案》《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia突发公共卫生事件应急预案》， 以及《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情风险评估 报告》《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急资源调查报告》等技术支撑文件。
1/3 适用范围
本预案适用于365bet是合法的_365bet国内_365betasia行政区域内动物疫情的预防及应急处置工作，及外来风险流入可能导致365bet是合法的_365bet国内_365betasia发生动物疫情时的防范处置工作。
1/4 工作原则
动物疫情的处置坚持以人为本、预防为主；人病兽防、关口前移；统一领导、分级负责；科学防控，群防群控、依法处置的工作原则。
2/1 应急指挥机构
在365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府的统一领导下，成立365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急指挥部 (以下简称 “区动物疫情应急指挥部”)，按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，统一领导、指挥365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急处置工作。
总 指 挥： 区政府分管副区长；
副总指挥： 区政府办公室主任、区应急管理局局长、区农业农村和林业水务局局长；
成员单位： 区政府办、区委宣传部、区委网信办、区应急管理局、区财政局、区农业农村和林业水务局、区民政局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区交通运输局、区城市管理和综合执法局、区人力资源和社会保障局、生态环境雁塔分局、公安雁塔分局、各街道办事处。
区政府可根据应急处置工作实际需要，对区动物疫情应急指挥部成员单位进行调整。
区动物疫情应急指挥部职责：
落实区委、区政府及市动物疫情应急指挥机构动物疫情防控工作的决策和部署；负责365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急响应程序的启动，统一组织、指挥、协调全区突发动物疫病防控和应急处置工作；
分析疫情，提出应急措施，组织、协调成员单位解决处置工作中遇到的实际问题；及时向上级动物疫情应急指挥机构汇报情况，对动物疫情结果进行评估和报告；报请省、市政府应急救援领导机构协调救援力量参加动物疫情应急处置；负责我区动物疫情应急队伍调动和应急物资储备保障等工作；检查督导区动物疫情应急指挥部成员单位落实应急预案情况；研究、处理其他有关防控动物疫病的重大事项。
区动物疫情应急指挥部成员单位职责见附件 2。
区动物疫情应急指挥部下设办公室，办公室设在区农业农村和林业水务局，办公室主任由区农业农村和林业水务局局长担任，办公室副主任由区应急管理局、区卫生健康局分管负责同志担任。
区动物疫情应急指挥部办公室日常职责：
(1 ) 负责贯彻落实动物防疫相关法律法规；研究制定我区应对动物疫情的政策措施和指导意见；
(2 ) 建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防控计划，定期召开有关成员单位联席会议，做好现阶段动物疫情防控工作总结以及下一阶段工作安排和部署，做好应急准备工作；
( 3)组织开展动物疫情风险评估控制、隐患排查整改工作；
( 4) 负责组织动物疫情应急预案的修订、培训和演练工作；
( 5 ) 完成区动物疫情应急指挥部安排的其他事项。
区动物疫情应急指挥部办公室应急处置职责：
(1 ) 做好应急值守，负责应急信息的收集、汇总、分析和上报；
( 2 ) 部署扑灭重大动物疫情工作，全面落实封锁、消毒、扑杀、无害化处理等综合防控措施，在最短时间内彻底扑灭疫情、拔除疫点，防止扩散蔓延；
( 3 ) 督促各有关部门按要求落实各项防治措施，指导基层加强疫情排查，规范疫情报告，建立疫情举报制度；
(4 ) 承担区动物疫情应急指挥部交办的其他任务。2/3专家组
区农业农村和林业水务局组建动物疫情专家组，负责为365bet是合法的_365bet国内_365betasia开展动物疫情处置工作提供技术支撑，对研判、应急准备及处置提出咨询建议，对应急处理提供技术指导。
区动物疾病预防控制中心：负责动物疫病诊断报告，开展临床诊断和实验室检测，组织现场流行病学调查，加强疫病监测，对现场应急处置工作进行技术指导。
动物防疫监督管理单位：负责监督指导动物疫病防控应急处置，规范落实封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等应急措施。
市农业综合执法支队雁塔大队：负责依法对兽医、兽药、养殖、屠宰、调运等环节的违法行为进行处置。
3/1疫情监测
区政府应建立和完善全区动物疫情监测网络和预防控制体系，加强全区兽医工作机构、动物防疫基础设施及防疫队伍建设，并保证其正常运行。
区动物疾病预防控制中心负责组织实施全区动物疫情监测工作，并及时按规定报送有关监测信息。
各街办要认真贯彻执行“预防为主”的方针，落实动物强制免疫等预防控制措施。建立和完善动物防疫日常监测及监管机制，督促动物饲养单位及人员及时发现和上报动物疫情隐患，有效防止和减少各种动物疫情的危害。
3/2信息收集
区农业农村和林业水务局加强应急值守，建立值班制度，确保随时能够接收到来自区内的动物疫病信息。
区动物疾病预防控制中心通过街办报告、流行病学调查、日常疫病监测、现场疫病诊断等方式及时收集动物疫情信息，并及时将收集、掌握的动物疫情信息进行科学处理，并对结果进行分析、预测和风险评估，预测动物疫情的发生和流行趋势，及时做出预警建议，并将预测预警建议定期报告区农业农村和林业水务局和市动物疫病预防控制中心。区农业农村和林业水务局根据需要组织有关部门、专家进行疫情风险分析和论证评估，及时向区政府和区应急办做出相应级别的预警建议。
3.3.1 预警级别
疫情的预警划分为四级，分别为特别严重 ( Ⅰ 级)、严重 (Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
蓝色预警：全区发生一般动物疫情时，或在监测中发现高致病性禽流感、口蹄疫病原学监测阳性样品，根据流行病学调查和分析评估，有可能出现一般动物疫情的。
黄色预警：全区发生较大动物疫情时，或根据流行病学调查和分析评估，有可能出现较大动物疫情的。
橙色预警：全区发生重大动物疫情或发生重大动物疫苗病菌毒种丢失时。
红色预警：全区发生特别重大动物疫情时，或根据流行病学调查和分析评估，有可能出现特别重大动物疫情的。
3.3.2 预警发布与解除
区农业农村和林业水务局根据本辖区疫情风险等级发布相应级别的预警。365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府接到上级农业农村主管部门发布的动物疫情预警后，按照属地管理、分级响应的原则，采取相应的预防、控制措施。
3.3.3 预警行动
预警信息发布后，区动物疫情应急指挥部成员单位立即进入预警状态，按照各自职责分工开展工作，采取以下一项或多项措施：
( 1 ) 落实值班值守制度，加强值班值守力量；
( 2 )做好应急响应准备工作，加强动物疫病防控知识的科普宣传；
( 3 ) 有关部门、专业机构加强信息监测、收集、报告；
( 4 ) 组织有关部门和应急专家进行综合分析评估，科学预测疫情发生的可能性、影响范围和强度，确定响应的级别；
( 5 ) 应急队伍、应急救援人员、值班人员、技术人员等进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处理相关工作的准备；
( 6 ) 加强疫苗和消毒药品等防疫物资的储备，采取监测、消毒、免疫和扑杀易感动物等措施，防止疫情发生；
( 7 ) 针对疫情可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所， 中止可能导致危害扩大的行为和活动；
( 8 ) 及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告；
( 9 )加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；
( 10 ) 必要时，加强与相邻行政区沟通与联防，对易感动物 实施紧急免疫，建立防疫隔离带，涉及人畜共患病的，区农业农村和林业水务局与区卫生健康局在联动机制基础上加强信息沟通，共同加强各项防控措施；
( 11 ) 法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
4/1 信息报告与通报
从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究、诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应立即向区农业农村和林业水务局及区动物疾病预防控制中心报告。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。并有权向区政府及其有关部门举报不履行或不按规定履行动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
区农业农村和林业水务局应当及时向区卫生健康局等其他成员单位有关部门通报动物疫情的发生和处置情况。发生人畜共患传染病疫情时，区农业农村和林业水务局与区卫生健康局应当及时相互通报，信息共享，必要时开展联合处置。
区动物疫情应急指挥部办公室做好疫情处置过程中有关信息的收集工作，及时通报可能受影响的毗邻区县及其兽医主管部门，加强合作、相互配合，共同做好突发动物疫情的控制、扑灭工作。
4.1.1 责任报告单位和责任报告人
责任报告单位：从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位。责任报告人：从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的个人。
4.1.2 报告时限和程序
动物疫情按照“可疑疫情——疑似疫情——确诊疫情”的程序认定和报告。区农业农村和林业水务局根据现场诊断结果、实验室检测结果和流行病学调查信息，认定可疑疫情和疑似疫情，并及时上报。区农业农村和林业水务局对本行政区域动物疫情信息报告管理工作进行监督、指导。
发现动物疫情的单位或个人应立即向 区动物疾病预防控制中心或区农业农村和林业水务局报告，区动物疾病预防控制中心接到报告后应立即向区农业农村和林业水务局及上级业务主管部门报告，同时立即派遣 2 名以上兽医技术人员赶赴现场诊断和 流行病学调查，必要时可请上级动物疫病预防控制机构派人协助进行诊断。符合可疑病例标准的，应判定为可疑病例，同时报区农业农村和林业水务局进行可疑疫情认定。区动物疾病预防控制中心应及时对可疑病例采样送检，并在 1 小时内分别报区动物疫 情应急指挥部办公室和市动物疫病预防控制部门。
区动物疫情应急指挥部办公室立即组织召开会议，做出疑似动物疫情发生趋势的研判和应对措施。涉及人畜共患病的应及时通报区卫生健康局，达到一般级别的动物疫情应于接报后 1 小时 内上报至市农业农村局。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。
任何单位和个人对动物疫情不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
4.1.3 报告内容
信息报告主要内容包括：疫情发生的时间、地点，染疫、疑似染疫动物种类和品种、动物来源、同群动物数量、发病数量、死亡数量、临床症状、病理变化、免疫情况、诊断情况，是否有人员感染，已采取的控制措施，流行病学调查情况，疫区及受威胁区情况，疫情报告的单位和个人、联系方式，其他需要报告的信息等。
4.1.4 报告方式
区动物疾病预防控制中心按照国家有关规定报告动物疫情，其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。
当确认疑似动物疫情发生后，事发地街办应立即启动本级应急响应，组织对发病场(户)实施隔离、消毒，限制动物及动物产品、饲料及有关物品移动等先期处置措施，全力控制动物疫情态势，并做好突发动物疫情应对的各项准备工作。加强对各自辖区内动物养殖场(户)的动物疫情排查、监控，有效防止次生、衍生和耦合事件发生， 区农业农村和林业水务局应及时派人到场指导。
对连续出现疫情且临床症状典型的疑似动物疫情，区动物疫情应急指挥部可以依据由两名以上市级兽医专家或区专家咨询组做出的研判结果，做出动物扑杀、无害化处理等先期处置决定，事发地街办、有关单位和个人应当立即执行。
4/3 紧急流行病学调查
4.3.1 发病情况调查
统计疫点发病动物种类、发病数量、死亡数量，收集相关信息。搜索疫区和受威胁内可疑病例，寻找首发病例，查明发病顺序。调查疫点、疫区、受威胁区及当地所有易感动物养殖情况、免疫情况及环境状况，分析疫情潜在扩散范围。
4.3.2 追踪调查
对首发病例出现前病种最长潜伏期内以及疫情发生后采取隔离措施前，从疫点输出的易感动物、风险物品、运载工具及密切接触人员进行追踪调查，对有流行病学关联的养殖、屠宰加工场所进行采样检测，评估疫情扩散风险。
4.3.3 溯源调查
对首发病例出现前该病种一个潜伏期内，引入疫点的所有易 感动物、风险物品、运载工具和人员进出情况等进行溯源调查，对有流行病学关联的相关场所、物料、运载工具等进行采样检测，分析疫情来源。
疫情追踪调查过程中发现异常情况的，应根据风险分析情况及时采取隔离观察、抽样检测等处置措施。
发生疫情后，区农业农村和林业水务局应当立即组织对所有相关养殖户开展紧急监测排查，对重点区域、关键环节和异常死亡的易感动物加大监测力度，及时发现疫情隐患；加大对动物交易场所的巡查力度，有针对性地开展监测。高度关注易感动物异常死亡情况，指导动物养殖户加强生物安全管理。紧急监测中发现异常情况的，必须按规定立即采取隔离观察、抽样检测等处置措施。
4/5 应急响应原则
发生动物疫情时，区政府相关部门按照工作职责、各街办按照属地管理原则，立即开展先期处置，主要做好疫病区划定，疏散隔离等现场管控措施，并根据事态发展趋势，及时调整疫情等级和应急响应级别。
动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。
本区域动物疫情有扩大趋势，或无法有效控制时，应立即向上级兽医主管部门请求援助。
对于辖区外发生的动物疫情，区农业农村和林业水务局接到情况通报后，要立即组织做好各项应急准备工作，采取必要的防范措施，防止动物疫情在本区域发生。在市级应急指挥机构的统一领导和指挥下，支援事发区县(开发区)的应急处置工作。
根据突发动物疫情的严重程度和发展态势，365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急响应分为三级，由低到高分别为：三级响应、二级响应、一级响应。
4.6.1 三级响应
当确认发生一般动物疫情时，事发地街办应立即启动本级应急响应(由事发地街办负责人任总指挥)，全权负责指挥处置，区动物疫情应急指挥部办公室组织相关人员赶赴现场进行指导、督促开展应急响应工作。
4.6.2 二级响应
当确认发生较大动物疫情时，区动物疫情应急指挥部副总指挥应立即赶赴现场，组织事发地街办和动物疫情处置相关单位统一开展应急处置工作。区动物疫情应急指挥部向区政府迅速报告事件信息。
4.6.3 一级响应
当确认发生特别重大、重大动物疫情时，区动物疫情应急指挥部总指挥应立即赶赴现场，统一指挥疫情处置工作。对超出365bet是合法的_365bet国内_365betasia处置能力或市政府、市动物疫情应急指挥部认为有必要直接处置的，由市政府、市动物疫情应急指挥部统一领导和指挥疫情处置工作，区动物疫情应急指挥部、区政府有关单位应全力配合。
区动物疫情应急指挥部根据突发动物疫情级别和实际工作需要，组织各相关处置单位开展应急处置行动。主要采取以下措施：
(1 ) 疫情评估
区动物疫情应急指挥部组织专家对突发动物疫情进行评估，并向市农业农村局和区政府报告有关情况。
(2) 疫区封锁
由区动物疫情应急指挥部按照规定划定疫点、疫区、受威胁区，区政府决定发出封锁令，区动物疫情应急指挥部发出处置决定， 区农业农村和林业水务局、公安雁塔分局等有关部门实施，涉及街办配合。
(3) 专业处置
公安雁塔分局依据职责维护疫区、疫点治安秩序，打击违法犯罪行为，区动物疫情应急指挥部组织交通运输、农业农村、公安等部门依法在交通站点设置临时动物防疫检查站，对进出疫区的交通工具进行检查和消毒。
区农业农村和林业水务局组织专业机构对疫点内染疫及其相关动物进行扑杀，必要时，对疫区内易感染动物全部进行扑杀；对所有病死动物、被扑杀动物及其动物产品进行销毁处理；对疫点疫区内动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对疫点疫区内被污染的物品、交通工具、用具、畜禽圈舍、场地等进行严格彻底消毒；对疫区、受威胁区易感染动物进行紧急免疫接种；在受威胁区边界路口设置临时消毒点，加强对过往运输动物及其产品车辆的消毒。
发生人畜共患传染病感染人时，区卫生健康局应当组织对疫区易感染的人群进行监测，并应当依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时公布疫情，采取相应的预防、控制措施。
(4) 疫情监测
区农业农村和林业水务局组织专业机构开展疫区、受威胁区易感染动物的疫情监测、流行病学调查，做好疫情跟踪和溯源工作，及时报告疫情信息和发展情况。
(5) 限制交易
区市场监督管理局会同有关部门关闭疫区、受威胁区动物及动物产品交易市场，停止动物及动物产品交易，做好封锁期间农贸市场动物产品管理等工作。
(6) 情况通报
区动物疫情应急指挥部做好疫情处置过程中有关信息的收集工作，定时向市应急指挥机构和区政府报告疫情处置情况。必要时，通报毗邻区县政府，加强合作、相互配合，共同做好突发动物疫情的控制、扑灭工作。
(7) 治安维稳
公安雁塔分局做好疫情处置现场的治安保卫工作。加强疫区社会治安管理，严厉打击造谣传谣等行为，防止出现群体性事件， 维护社会稳定。
(8) 基层防控
区动物疫情应急指挥部办公室组织开展防疫知识宣传，提高群众防控意识和自我防护能力。组织街办、社区及居委会、村委会，开展群防群控。
(9) 处置联动
区动物疫情应急指挥部办公室加强与毗邻开发区的信息互通， 当需要疫区封锁等专业处置措施需要毗邻开发区联动配合时，报请区政府协调解决。
4/8 安全防护
(1 ) 应急处理人员的安全防护。根据疫病传播特性、对人畜危害程度以及人员接触的密切程度，参加疫情应急处理的人员选择采用相应防护级别的个人防护用品、药品和采取相应措施；加强对参与检验检疫工作执法人员岗前防疫卫生的安全培训，严格落实相应防护级别的各项保障措施；针对不同的重大动物疫病，特别是人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，如穿戴防护服、接种相应的疫苗、定期进行血清学监测等；对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员，有关单位按照国家规定，采取有效的卫生防护、医疗保健措施，给予畜牧兽医医疗卫生津贴等相关待遇。
(2) 疫区群众的安全防护。危害严重的人畜共患病的动物疫情发生后，须采取切实有效的防护措施防止人畜共患病的发生；对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治；加强相关科普宣传教育工作，使疫区群众第一时间了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。
4/9 信息发布
365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情报上级农业农村主管部门，由上级农业农村主管部门决定发布。
4/10 响应终止
疫区按照要求完成疫情的扑灭工作后,根据不同种类动物疫病的解封条件,由区农业农村和林业水务局对疫情控制情况进行评估,经过一个潜伏期以上监测，未出现新的病例，对疫区进行彻底消毒后，经市动物疫病预防控制中心验收合格，由原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁，终止应急响应。
5/1 后期评估
动物疫情处置结束后，区农业农村和林业水务局组织对动物疫情处置情况进行评估。评估内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防控措施及效果；应急过程中存在的问题与困难， 以及针对本次动物疫情的暴发流行原因、防控工作中的问题与困难等提出改进建议和应对措施。评估报告报区政府和市农业农村局。
5/2 维护稳定
区政府有关部门、各街办要加强动物疫情期间社会治安管理，做好动物产品的供给，保持疫情相关药品、动物和动物产品价格的基本稳定，维护市场秩序，保障社会稳定。公安机关应当严厉查处引发疫情的违法行为和借机制造社会恐慌的行为。
疫情发生后，对实施处置过程中被扑杀的动物，按照农业部办公厅和财政部办公厅联合印发的《动物疫病防控财政支持政策实施指导意见》及西安市有关动物疫病扑杀补偿的规定进行补偿；由事发地街办按照有关规定和标准核定数额，区财政局负责筹集和拨付补偿资金，区农业农村和林业水务局负责补偿资金的申报管理和监督。
有关单位应当依法为动物防疫人员缴纳工伤保险费。对因参 与动物防疫工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予补助。
5/4 恢复生产
解除封锁后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据突发动物疫情的特点，对疫点和疫区实行持续性监测，由区农业农村和林业水务局组织专家进行评估，提出恢复生产的建议，报区动物疫情应急指挥部、区政府批准后，方可重新引进动物，恢复生产。
6/1 通信与信息保障
区动物疫情应急指挥部按照规定建立健全突发动物疫情应急通信保障体系，确保应急响应期间的通信联络和信息传递畅通及时。
6/2 物资保障
区农业农村和林业水务局负责建立区级应急防控物资储备库，强化动态管理，保障应急工作需要；建立动物紧急防疫物资储备体系，储备必需的消杀设备、防疫药品器械、防疫车辆、病死动物运输车辆、病死动物及污染物无害化处理设施及人员防护用品。各街办根据实际情况建立应急防控物资储备库，确保应急物资充足，满足应急工作需要。
6/3 经费保障
区财政局做好资金保障工作，将动物防疫专项资金、应急物资储备、扑杀补偿等相关动物疫病防控经费列入年度预算，确保动物疫病防控工作正常开展。
6/4 技术保障
加强区级兽医机构基础设施、技术装备和兽医实验室建设，加强与市级兽医机构、科研院校的联系，建立区突发动物疫情专家资料库，保障应急工作技术需要。
6/5 队伍保障
365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府建立动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由农业农村、卫健、公安、市场、城管执法等部门的人员组成，且相对固定。区农业农村和林业水务局组建区突发动物疫情应急处置队伍，建立健全检测、消杀等专业队伍备用机制，加强队伍管理，及时充实调整相关人员，确保应急处置队伍及时到位。应急队伍应定期参加技术培训和应急演练，在区动物疫情应急指挥部的统一指挥下开展应急处置工作。
6/6 医疗卫生保障
区卫生健康局按工作职责做好疫区内人员防护的技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人畜共患病感染人群的监测工 作，组织疫点、疫区、受威胁区内人员的疫情监测、预防和病人的诊治工作；做好有关预防保障工作。
6/7 交通运输保障
区交通运输局配合公安雁塔分局、区农业农村和林业水务局等部门优先安排紧急防疫物资的调运，保障动物疫情应急处置人员的通行。
7/1宣传教育
区委宣传部、区委网信办及时协调各类媒体，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，指导区农水局开展动物疫病防控的科普宣传，积极发掘先进人物和案例，加强典型宣传。
区农业农村和林业水务局发放动物疫病及防控知识技术资料，对养殖户、相关防控人员开展个人防护知识培训及动物疫病防控知识培训，广泛宣传《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，提高广大群众法律知识和动物疫病防控意识。
区农业农村和林业水务局聘请省、市及大专院校专家对全区动物疫病防控工作人员进行培训，提高工作人员的应急能力和水平。对养殖户进行动物疫病防控培训，加大全区动物疫病防控工作力度。
7/3 演练
区农业农村和林业水务局编制演练计划并牵头组织实施演练，每 3 年至少进行 1 次演练，各街办、区有关部门应参与演练。其他相关演练要求按《西安市应急预案管理办法》执行。
各街办视具体情况组织本级动物疫情应急演练，并将演练情况向区农业农村和林业水务局报备。
7/4 评估与修订
区农业农村和林业水务局应建立预案定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。根据动物疫情的形势变化和实施过程中发现的问题以及评估结果，依据法律法规有关规定和程序对本预案进行修订。
有下列情形之一的，编制单位应及时修订本预案：
(1 ) 有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
( 2 ) 应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
( 3) 面临的风险发生重大变化的；
( 4 )重要应急资源发生重大变化的；
( 5 ) 预案中的其他重要信息发生变化的；
(6 ) 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
(7 ) 应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
本预案经区政府审批， 以区政府办公室名义印发， 印发(转发)后的 20 个工作日内报市农业农村局备案。
对在动物疫情应急处理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应按照有关规定予以表扬、奖励。
对在动物疫情的预防、报告、调查、控制和应急处理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或失职、渎职，及有其他违法违纪行为的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8/1 名词术语
( 1 ) 重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病，且迅速传播，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害，严重危害公共安全的情形。
( 2 ) 狂犬病：狂犬病是狂犬病毒所致的急性传染病，人畜共患，多见于犬、狼、猫等肉食动物，人多因被病畜咬伤而感染。临床表现为特有的恐水、怕风、咽肌痉挛、进行性瘫痪等。
( 3 ) 布鲁氏菌病：布鲁氏菌病简称布病，又称地中海弛张热，马耳他热，波浪热或波状热，是由布鲁氏菌引起的人畜共患性全身传染病，被我国列为二类动物疫病，是国际贸易检疫中必检的传染病。其临床特点为长期发热、多汗、关节痛及肝脾肿大等。
( 4 ) 高致病性禽流感：指能引起家禽、野禽等动物感染，导致严重发病和死亡的一类甲型 (A型)流感病毒。主要是 H7/H5亚型，包括H7N9、H7N7、H7N3、H5N1、H5N2、H5N6、H5N8 等血清型。
( 5 ) 小反刍兽疫：俗称羊瘟，又名小反刍兽假性牛瘟、肺肠炎、口炎肺肠炎复合症，一类传染病、寄生虫病，是由小反刍兽疫病毒引起的一种急性病毒性传染病，主要感染小反刍动物，以发热、口炎、腹泻、肺炎为特征。
( 6 ) 口蹄疫：口蹄疫是猪、牛、羊等主要家畜和其它家养、野生偶蹄动物共患的一种急性、热性、高度接触性传染病，易感动物达 70 多种。临床特征是在口腔黏膜、蹄部和乳房皮肤发生水疱性疹。
( 7 ) 牛海绵状脑病：又称为疯牛病，是动物传染性海绵样脑病中的一种，一类传染病。疯牛病为朊病毒引起的一种亚急性进行性神经系统疾病，通常脑细胞组织出现空泡，星形胶质细胞增生，脑内解剖发现淀粉样蛋白质纤维，并伴随全身症状，以潜伏期长、死亡率高、传染性强为特征。
( 8 ) 新城疫：是由新城疫病毒引起禽的一种急性、热性、败血性和高度接触性传染病。以高热、呼吸困难、下痢、神经紊乱、黏膜和浆膜出血为特征。具有很高的发病率和病死率，是危害养禽业的一种主要传染病。一类传染病。OIE将其列为A类疫病。
( 9 ) 非洲猪瘟：是由非洲猪瘟病毒感染家猪和各种野猪(如非洲野猪、欧洲野猪等)而引起的一种急性、出血性、烈性传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病，该病也是我国重点防范的一类动物疫情。
( 10 ) 动物产品：指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
( 11 ) 暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。
( 12 ) 疫点：患病动物所在的地点划定为疫点。疫点一般是 指患病动物所在的场(户)或其他有关屠宰、经营单位。
( 13 )疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区。疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。
( 14 )受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。
本预案有关数量的表述中 “以上”含本数，“以下”不含本数。
本预案由区农业农村和林业水务局负责相关条款的解释。
本预案自印发之日起实施。
附件：1．365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急指挥部成员单位通讯录
2．365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急指挥部成员单位职责
3．365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情预警信息发布单
4．365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急指挥体系图
5．365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急响应程序图
6．365bet是合法的_365bet国内_365betasia养殖户新冠肺炎疫情防范措施
7．365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情分级
附件 1
365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情应急指挥部成员单位通讯录
| 序号 | 部门/单位名称 | 办公电话 |
1 | 区政府办 | 029-85261232 |
2 | 区委宣传部 | 029-85382689 |
3 | 区委网信办 | 029-85381632 |
4 | 区应急管理局 | 029-85381143 029-85381834(值班电话) |
5 | 区财政局 | 029-85241400 |
6 | 区农业农村和林业水务局 | 029-85252106 |
7 | 区民政局 | 029-85381943 |
8 | 区卫生健康局 | 029-85227101 |
9 | 区市场监督管理局 | 029-88236451 |
10 | 区交通运输局 | 029-88225304 |
11 | 区城市管理和综合执法局 | 029-85255392 |
12 | 区人力资源和社会保障局 | 029-81166927 |
13 | 生态环境雁塔分局 | 029-85241269 |
14 | 公安雁塔分局 | 029-86772110 |
15 | 等驾坡街办 | 029-82613860 |
16 | 曲江街办 | 029-85503334 |
17 | 大雁塔街办 | 029-85514293 |
18 | 小寨路街办 | 029-85225112 |
19 | 长延堡街办 | 029-85261865 |
20 | 电子城街办 | 029-88234362 |
21 | 杜城街办 | 029-81155213 |
22 | 漳浒寨街办 | 029-62616800 |
附件 6
365bet是合法的_365bet国内_365betasia养殖户新冠肺炎疫情防范措施
一、常规防范措施
(一) 切实提高安全防范意识
1．主动学习新冠肺炎防控知识， 自觉遵守属地防控要求， 勤洗手、常通风，减少与村其他人员接触，不前往封闭、空气不流通的封闭场所，避免人员聚集。严格落实新冠肺炎疫情和动物疫情防控主体责任，加强养殖场区常态化生物安全措施，积极开展新冠肺炎和重大动物疫病预防控制工作。
2． 实行封闭饲养管理，严禁外来人员入场。场区内管理人员要相对固定，减少进出场次数。严格控制出入圈舍的人员、器具及车辆，区分生活区与养殖区用具、衣物等。所有跨区域流动人员均须采取完善的防护和消毒措施。
(二) 有效防范有害生物
1．灭鼠。在养殖场围墙四周建立 “生石灰+碎石”隔离带， 防止老鼠入场；制定符合本场实际的灭鼠计划和方案，养殖场加装防鼠板，根据鼠害情况使用灭鼠药和捕鼠器械等方式防鼠灭鼠。及时收集死鼠和残余鼠药， 鼠尸喷消毒药，不得徒手触摸，用相关器具将其放置在密闭在塑料袋内，用焚烧、深埋等方法统一进行无害化处理。
2．驱虫。保持场区的清洁干燥和栏舍通风，及时清理畜禽类尿、动物尸体、垃圾、积水等；用纱窗、水帘等设施阻断蚊蝇进出养殖场的通道，也可使用捕蝇瓶、粘捕式蚊蝇灯、粘蝇纸等消灭蚊蝇。如果条件允许，可以安装吸入式的杀虫灯。
3． 防范野生动物。妥善维护场区外部围栏等设施设备，防止野生动物进入；及时清除养殖场区内外杂草，适度控制植被生长；安装驱鸟器、反光镜等防鸟屏障，防止鸟类进入料仓、料塔等设施设备。
4．杜绝畜(禽)与宠物混养。养殖场户内原则上禁止饲养犬、猫等宠物，防止弓形体病、旋毛虫病等疫病传染，或其他病原微生物经宠物体表传播扩散。特殊情况下饲养的，应在养殖区域加设围栏，并采取约束性措施将宠物活动范围限定在生活区内。
(三) 科学开展预防性消毒措施
1．消毒前的准备
( 1 ) 消毒人员：应根据养殖规模合理确定消毒人员数量；上岗前应经过培训，熟练掌握消毒药品配制、消毒方法、消毒器械使用和个人防护等基本知识。
( 2 ) 消毒器械和工具：高压冲洗机、扫帚、又子、铲子、铁锹、水管、防护用品 (如防护服、口罩、手套、护目镜、防护靴等)。
(3) 消毒剂及消毒方法：根据需要合理储备氢氧化钠 (火碱)、生石灰(氧化钙)、复合酚、次氯酸、过氧乙酸、二氧化氯、过氧化氢及酒精、84 消毒液等。可采取雾化、熏蒸、喷洒、擦拭等方式开展消毒，在密闭空间内，优先推荐雾化方法进行消毒。低温条件下，应使用经过卫生安全评价并备案的低温消毒剂进行消毒。
(4 ) 消毒原则：应科学开展消毒，避免出现过度消毒或者无效消毒的情形。
2．场外消毒
畜禽及饲料、兽药、生活用品、垃圾等外来运输车辆应粘贴封条，严禁司乘人员下车并在场外对整车、所卸货物及周围环境进行全面消毒，使用 0.3% ~ 0.5%过氧乙酸或复合酚进行喷洒或熏蒸消毒，消毒时间不少于 1 小时。
3．入场消毒
( 1) 场区入口消毒池：使用 2% ~ 4%氢氧化钠溶液。
(2 ) 人员及物资通道：地面消毒垫使用 2% ~ 4%氢氧化钠溶液；入场人员使用 0.1% ~ 0.2%过氧乙酸进行雾化消毒；物体表面使用 500mg/L 的二氧化氯进行喷洒、擦拭或浸泡消毒，消毒时 间不少于 30 分钟；外部区域衣物使用有效氯 500mg/L 消毒剂进 行浸泡消毒，消毒时间不少于 30 分钟。
4． 生活区消毒
(1 ) 场区道路：使用 10%漂白粉，每周更换 1 次。
(2 ) 办公室、食堂、宿舍、洗澡间及更衣室等：温度适宜时，可采用自然通风或排气扇加强空气流通，如使用集中空调，应当以最大新风量运行，并定期对送风口和回风口等设备和部件进行清洗、消毒或更换。室内每日清洁，在无人条件下选择过氧乙酸、二氧化氯、过氧化氢等消毒剂，参照产品说明书采用超低容量进行雾化消毒，消毒时间不少于 30分钟。
5． 生产区消毒
( 1 ) 畜禽圈舍：清扫圈舍表面灰尘、饲料残渣、蜘蛛网，及地面、内外粪沟、排粪管道和漏粪板下的粪污；用 60℃以上的热水及除垢剂清洗所有畜禽圈舍、水管、漏缝地板、排粪管道、等固定设备，并使用高压水枪进行二次清洗；圈含消毒应按照从上到下、从里到外原则，使用有效氯 5000mg/L的含氯消毒剂进行喷洒消毒，消毒时间不少于 30 分钟，然后清洗干净；水料线消毒应拆除饮水器、料线和接头等进行浸泡消毒，重新组装后，对蓄水池及管道进行浸泡消毒，均使用有效氯 1000mg/L的含氯消毒剂，消毒时间不少于 30 分钟，消毒后用水循环冲洗 24 小时；畜禽养殖废弃物可用有效氯 70% ~ 80%源白粉精干粉，按粪、药比例 20：1均匀施撒，消毒时间不少于 2 小时，而后用漂白粉或生石灰覆盖、封闭。
(2 ) 设备器具：金属制品采取火焰消毒；非金属器具使用有效氯 5000mg/L的含氯消毒剂进行喷洒、擦拭或浸泡消毒，消毒时间不少于 30 分钟；可拆卸设备可移至室外清洗，消毒后进行晾晒。
( 3)带畜禽消毒：使用 0.1% ~ 0.2%过氧乙酸进行雾化消毒，喷雾量为50ml/m3 ~ 80ml/m3，以均匀湿润墙壁、屋顶、地面，畜禽体表稍湿为宜，不得直接喷向畜禽。
( 4 ) 药房库房：使用 0.1% ~ 0.2%过氧乙酸进行雾化或熏蒸消毒；备用器材、设备、工具等，使用有效氯 5000mg/L的含氯消毒剂进行喷洒、擦拭或浸泡消毒；消毒时间均不少于 30 分钟。
6．注意事项
(1 ) 现场消毒均应当进行过程评价并详细登记，登记内容应包括：消毒地点、消毒时间、消毒人员、消毒药名称、消毒药浓度、消毒方式等内容。
(2) 消毒过程应当做好个人防护，根据现场情况和相关标准要求，选择合规有效的个人防护装备。
( 3) 须严格选用合法有效消毒产品，严格按照使用说明书配制 (不得擅自提高或降低消毒剂浓度)、使用和存放，人员频繁 流动场所要将消毒产品放置在接触不到的位置，并加强管理。
(四) 规范处置死亡畜禽
1．及时报告。养殖户发现饲养畜禽发生死亡时，应当立即报告365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疾控中心，参加畜禽保险的应同时报告当地保险机构，双方共同对病死畜禽进行联合核查，核实防疫情况，查找死因，登记病死畜禽数量。
2．规范处置。对病死畜禽要严格执行 “四不准一处理”的规定，即：不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运病死畜禽及其产品，对死亡畜禽必须进行无害化处理。病死畜禽应当委托病死畜禽无害化处理场进行集中处理。
3．严格转运。转运病死畜禽时，应使用符合密闭、防水、防渗、防破损、耐腐蚀等要求的包装材料，包装材料的容积、尺寸和数量应与病死畜禽的体积、数量相匹配。监管人员现场勘验结束后，对死亡畜禽进行密封。使用后，一次性包装材料应作销毁处理，可循环使用的包装材料应进行清洗消毒。
二、紧急处置措施
(一) 严格服从管理
养殖户内出现新冠肺炎确诊病例、无症状感染者或确定为密接、次密接人员时，须服从属地新冠肺炎疫情防控工作领导小组统一安排，在疾控部门指导下，协助做好风险场所和风险人员判定，积极配合相应防控措施。
(二) 及时寻求帮助
1．养殖户内人员须异地治疗或隔离观察时，畜禽饲养较少的可在村委会、区政府及农水局协调帮助下，将家畜家禽带畜禽消毒后全部迁出。对饲养场所及圈舍进行彻底消毒。
2．饲养量大等原因不具备畜禽迁出条件时，应优先考虑由备用养殖联系人接替代养；如备用养殖联系人无法接替代养，可向村委会申请由其指定本村核酸检测阴性且具有相应专业能力人员实施代养，也可向区政府及农水局申请由其雇用专业人员实施代养。
(三) 应急状态下养殖管理
1．如家畜家禽全部迁出，须提前对拟进入的闲置养殖场进
行彻底消毒后，养殖人员、生产生活物资及家畜家禽方可有序进入。
2．如由备用养殖联系人、村委会指定人员或政府雇用人员在原养殖场接替代养，应由属地新冠肺炎疫情防控工作领导小组组织相关部门对原养殖场区开展现场消毒和终末消毒评价。代养人员应持核酸检测阴性报告上岗 (报告时间由属地新冠肺炎疫情防控工作领导小组确定)。
3．代养人员须严格遵守属地新冠肺炎疫情防控措施，按要求参加核酸或抗原检测，并每天对养殖场人员、场地、环境进行1 ~ 2 次严格全面消毒，必要时，可适当加大消毒频次。
4．代养人员须采取严格措施有效防虫、防鼠、防野生动物，坚决杜绝没有任何防护措施与饲养畜禽及死亡虫、鼠、野生动物的直接接触；要加大捕鼠设备使用密度，及时对场区内死亡动物进行无害化处理；适时向属地新冠肺炎疫情防控工作领导小组申请对场区内环境、生物体表样品进行核酸或抗原检测，一经发现阳性，应加强人员防控等级、加大带畜禽消毒频次或在当地新冠肺炎疫情防控工作领导小组指导下采取相应防控措施。
5．代养过程中，对于拟出栏畜禽或禽蛋是否达到当地防控要求，建议依据体表样品核酸检测结果加以认定；在畜禽养殖所需生产资料或人员生活物资短缺或畜禽及产品须紧急出栏(出售)时，可参照前文所述相关内容寻求帮助。
6．原养殖场确诊病例治愈、无症状感染者转阴或密接、次密接人员解除集中隔离时，须经属地新冠肺炎疫情防控工作领导小组认可，并对养殖场代养人员、拟返场人员、养殖场全部区域进行一次全面彻底消毒和消毒评价后，方可返场复工、有序交接。
7．本条款所涉消毒措施，可参照前文所述相关内容执行，必要时适当增加消毒频次。
附件 7
365bet是合法的_365bet国内_365betasia动物疫情分级
根据动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将动物疫情划分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。
(一) 特别重大动物疫情
(1 ) 口蹄疫疫情：在我区发生，14 日内有 4 个以上疫点或4个以上街道发生严重疫情，且连片发生的。
(2 ) 高致病性禽流感疫情：在我区发生，21 日内有 4 个以上疫点或 4 个以上街道发生疫情的。
(3 ) 小反刍兽疫疫情：在我区发生，21 日内有 6 个以上疫点发生疫情，有外溢风险。
( 4 ) 农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。
(二) 重大动物疫情
(1 ) 口蹄疫疫情：在我区发生，14 日内有 3 个疫点或 3 个街道发生疫情，或有新的口蹄疫亚型病毒出现并发生流行。
(2 ) 高致病性禽流感疫情：在我区发生，21 日内有 3 个疫点或 3 个街道发生疫情的。
(3 ) 小反刍兽疫疫情：在我区发生，21 日内有 4 个以上 6个以下疫点发生疫情。
( 4 ) 高致病性禽流感、口蹄疫等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。
(5) 在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、狂犬病等二类动物疫病在我区呈暴发流行，波及 5 个以上街道，或者其中的人兽 共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。
(6) 农业农村部或省农业农村厅认定的其他重大突发动物疫情。
(三) 较大动物疫情
(1 ) 口蹄疫疫情：在我区发生，14 日内有 2 个疫点或 2 个街道发生疫情。
(2 ) 高致病性禽流感疫情：在我区发生，21 日内有 2 个疫点或 2 个街道发生疫情的。
(3 ) 小反刍兽疫疫情：在我区发生，21 日内有 2 个以上 4个以下疫点发生疫情。
(4) 在 1 个平均潜伏期内，我区有 2 个以上 5 个以下街道 发生布鲁氏菌病、狂犬病等二类动物疫病暴发流行。
( 5 ) 市农业农村局认定的其他较大突发动物疫情。
(四) 一般动物疫情
(1 ) 口蹄疫疫情：在我区发生，14 日内有 1 个疫点或 1 个街道发生疫情。
(2 ) 高致病性禽流感疫情：在我区发生，21 日内有 1 个疫点或 1 个街道发生疫情。或者区内虽未发生禽只异常死亡病例，但多点检出高致病性禽流感病原学阳性。
(3 ) 小反刍兽疫疫情：在我区发生，21 日内有 1 个疫点发
生疫情。
(4) 在 1 个平均潜伏期内，我区有 1 个街道发生布鲁氏菌病、狂犬病等二类动物疫病暴发流行。
(5 ) 区农业农村和林业水务局认定的其他一般突发动物疫情。
上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
