根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《西安市人民政府信息公开规定》和《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府信息公开暂行办法》，编制《2008年度365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开年度报告》。本报告由概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，咨询、建议、投诉办理情况，复议、诉讼和申诉情况，存在的问题和改进措施共6个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在“西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府门户网站”（www.cnwycz.com）下载。如对本报告有任何疑问，请与西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府办公室信息化办公室联系（地址：西安市小寨东路168号；邮编：710061；电话：029-85382316 ；传真：029-85382316；电子邮箱：xxb@ cnwycz.com）。
一、概 述
2008年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia积极落实国家、省、市政府信息公开工作有关要求，立即行动，迅速部署，结合辖区实际，研究制定方案，组织安排人员，以《政府信息公开条例》正式颁布实施为契机，全力推进政府信息公开各项工作。
一是加强组织领导，周密安排部署。全市政府信息公开工作全面部署后，365bet是合法的_365bet国内_365betasia立即成立了由区委常委、常务副区长为组长，区政府办、监察局主要领导为副组长，26个职能部门为成员的政府信息公开工作领导小组，具体负责政府信息公开各项任务的落实和组织协调。区政府常务会议对政府信息公开工作进行专题研究，先后研究制定了《关于编制365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开目录的通知》、《关于贯彻落实西安市人民政府信息公开规定的通知》和《365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开暂行办法》等一系列文件，全区信息公开工作更加规范、透明。召开专题会议，对各部门进行动员，明确工作任务、职责、工作步骤和工作时限，为全区信息公开工作的顺利推进打下了良好基础。
二是精心组织培训，充分认识重要性。认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省人民政府信息公开规定》和《西安市人民政府信息公开规定》，充分认识做好政府信息公开工作的重要性，提前做好信息公开梳理各项准备工作。先后两次组织各街办、各部门召开培训会，向各单位讲解梳理步骤、梳理重点、整理形式和注意事项，确保各单位及时有效开展工作。对信息公开工作任务较重部门的工作人员，进行专门面对面、一对一的培训，确保公开信息内容和格式的准确、规范。
三是明确工作任务，做好目录梳理。按照工作方案，领导小组办公室组织专门人员对各街办、各部门进行了走访调研，详细了解各职能部门公开信息的实际情况，依据国家、省、市相关规定，确定了我区政府信息的四项公开原则。抽调窗口部门工作人员，对每个部门，每个应主动公开事项的信息填报格式、内容及依申请的流程、时限进行了严格规定。工作人员分组对全区各街办、各部门的信息进行核实、汇总和整理，并规定相应的责任部门，逐一提出整改意见，规定整改期限，确保了政府信息公开目录梳理工作的顺利完成。
四是强化督促考核，广泛接受群众监督。将各街办、各部门信息公开工作情况纳入全区目标考评，实行“日周月”制度，即每日摘编处理，每周汇编送阅，每月督办通报。政府主要领导每周亲自批示答复群众问题，并将各部门群众反映事项办理情况纳入政府督办范围，确保群众反映的问题在第一时间得到落实和解决。不断丰富政府信息公开渠道。结合今年的全国文明城市创建和全省依法行政示范区创建工作，对各部门的三定方案进行重新审定，全面推行窗口部门工作人员挂牌上岗，政府信息公开途径更加广泛、透明，群众办事更加方便、快捷。
二、政府信息主动公开情况
（一）公开内容：
将全区各街办、各部门须主动公开的信息细化为35项具体内容，主要涉及经济发展、城市建设与管理、社会事业、民生问题、政府内部管理等内容。365bet是合法的_365bet国内_365betasia2008年全年主动公开政府信息5783条，其中网上公开信息5423条，通过公告栏等其它方式公开信息360条。主动公开信息全文电子化达93.8%，本年度新增主动公开信息4653条。
在主动公开的信息中，政策法规类信息287条，占总数的5%；规划计划类信息63条，占总数的1%；单位基本信息1193条，占总数的20.6%；业务类信息1169条，占总数的20.3%；动态信息3071条，占总数的53.1%。
在主动公开的信息中，管理规范和发展计划类信息350条，主要包括：规范性文件、经济社会发展规划、专项发展规划、工作报告等。规范性文件方面，公开了国家、省、市法律法规、区政府机关产生的规范性文件，如《中华人民共和国安全生产法》、《信访条例》、《陕西省行政执法责任制办法》、《西安市城镇廉租住房管理办法》、《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开暂行办法》等。经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《365bet是合法的_365bet国内_365betasia国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia“十一五”科技发展规划》等。
在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息2400条，主要包括：影响公众人身和财产安全的突发事件的应急预案；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；民生工作方面，公开了辖区学校、医院分布情况，学费减免、新型农村合作医疗、社会救助、招生考试、社会保障、劳动就业、城镇失业保险、养老保险有关规定和标准等方面的信息。
在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息46条。包括政府财政预算、决算和实际支出情况等内容。公开了政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况，公开了《关于西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia2008年财政预算执行情况和2009年预算草案的报告》、《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia2008年度生活垃圾压缩站设备采购项目招标公告》等。
在主动公开的信息中，属重大决定的信息390条。公开了区政府重点项目、重要决策等信息。如《“两会”专题》、《小寨商圈开发改造情况》、《景观街区建设情况》等。
在主动公开的信息中，政府机构和人事方面的信息206条。包括政府机关的管理职能及其调整、变动情况，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。
（二）公开形式：
根据实际，本着方便群众查询办事的原则，365bet是合法的_365bet国内_365betasia除在政府网站和各部门互联网网站上公布政府信息外，还通过新闻媒体、公告栏、固定的信息查阅场所、新闻发布会、信息公开热线、设立现场咨询点等形式定时发布政府信息。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录、场景式服务等栏目，让公众及时获得最新的公开信息。在政府门户网站设置区长信箱，公众留言和“问计于民”等栏目，方便市民查询，反映诉求，提供意见建议，进一步拓宽了政府与群众互动交流的渠道。
三、政府信息依申请公开情况
365bet是合法的_365bet国内_365betasia2008年共受理依申请公开信息21140件。其中通过区政府门户网站（www.cnwycz.com） “政府信息公开”栏目提交的网上申请0件；通过电子邮件提交的申请0件；通过公开受理窗口受理的19000件；通过档案馆查询的信息2140件。
在受理的申请中，“同意公开”的15440件； “不予公开”的570件，主要原因是带有密级或涉及其他公众和组织的隐私；“信息不存在”的1131件；“非本机关政府信息”的2850件；“申请内容不明确”的1149件。
从申请信息的内容来看，90％属民生类信息，10％属其它信息。从申请信息的对象来看，以本地公民为主，收到来自外地公民申请信息公开125件，占99.2％。以组织名义提交的申请107件，占0.7%。
四、咨询、建议、投诉办理情况
2008年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia通过政府门户网站共收到群众各类咨询投诉建议744件（咨询73件，投诉635件，建议36件），其中区政府主要领导批示56件，区级领导督办84件。咨询投诉建议中，城市建设类64件，占8%，主要涉及道路修建，城市规划、小寨商圈建设等方面内容；环境整治类56件，占7%，主要涉及市容环境卫生、占道经营整治、景观街区建设等方面内容；农村事务类202件，占27%，主要涉及集体财产分配、城中村改造等方面内容；社会民生类323件，占44%，主要涉及户口迁移、噪音整治、教育卫生、困难人群救助等方面内容；内部管理类99件，占14%，主要涉及工资待遇、机关办事效率等方面内容。365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府门户网站政府信息公开专栏访问量为74374次，一大批群众反映的问题得到了较好解决。
五、复议、诉讼和申诉情况
365bet是合法的_365bet国内_365betasia2008年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，行政诉讼0件，收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）0件。
六、存在的问题和改进措施
2008年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia信息公开工作在规范公开内容、完善配套制度，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了一定成效，但与国家、省、市对信息公开工作的要求以及公众的需求相比，还存在一些不足，在公开广度、深度、信息丰富程度和便民性方面需要进一步提高。2009年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia将坚持以科学发展观为指导，继续加大工作力度，严格按照全市的统一部署，不断规范政府信息公开行为，促进服务型政府建设。主要从以下三个方面进一步改进：
（一）不断深化和丰富政府信息公开内容。不断更新和完善政府信息公开目录和内容，及时公开政府信息，方便群众查阅。继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进区级各部门和街道办事处编制本单位政府信息公开实施细则。进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作。加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件的公开。以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。
（二）进一步完善政府信息公开工作机制。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步落实和完善政府信息主动公开工作机制、政府新闻发布和新闻发言人机制、申请受理机制等工作机制。
（三）不断拓宽政府信息公开渠道。加快推进网上审批，建设门户网站“网上审批”的统一入口，筹建政务大厅，建立“一厅式”办公体系。进一步落实政府信息集中查询点职能，强化便民服务，提升政府服务水平。
（四）强化宣传引导。加强宣传和政府信息公开知识普及，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。
（五）加强政府信息公开基础性工作。加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。