根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《西安市人民政府信息公开规定》和《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府信息公开暂行办法》，编制《2009年度365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开年度报告》。本报告由概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，咨询、建议、投诉办理情况，复议、诉讼和申诉情况，存在的问题和改进措施共6个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年11月26日止。本报告的电子版可在“西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府门户网站”(www.cnwycz.com)下载。如对本报告有任何疑问，请与西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府办公室信息化办公室联系(地址：西安市小寨东路168号;邮编：710061;电话：029-85382316 ;传真：029-85382316;电子邮箱：xxb@ cnwycz.com)。
一、概 述
2009年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia积极落实国家、省、市政府信息公开工作有关要求，立即行动，迅速部署，结合辖区实际，研究制定方案，组织安排人员，以《政府信息公开条例》正式颁布实施为契机，全力推进政府信息公开各项工作。
一是加强组织领导。365bet是合法的_365bet国内_365betasia不断完善信息公开组织机构，切实加强领导，成立了由区委常委、常务副区长为组长的政府信息公开工作领导小组，具体负责政府信息公开各项任务的落实和组织协调。区政府常务会议对政府信息公开工作进行专题研究，先后研究制定了《关于编制365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开目录的通知》、《关于贯彻落实西安市人民政府信息公开规定的通知》和《365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开暂行办法》等一系列文件，全区信息公开工作更加规范、透明。召开专题会议，对各部门进行动员，明确工作任务、职责、工作步骤和工作时限，为全区信息公开工作的顺利推进打下了良好基础。
二是精心组织培训。认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省人民政府信息公开规定》和《西安市人民政府信息公开规定》，充分认识做好政府信息公开工作的重要性，为做好信息公开梳理做好准备。先后两次组织各街办、各部门召开培训会，向各单位讲解梳理步骤、梳理重点、整理形式和注意事项，确保各单位及时有效开展工作。对信息公开工作任务较重部门的工作人员，进行专门面对面、一对一的培训，确保公开信息内容和格式的准确、规范。
三是明确工作任务。按照工作方案，组织专门人员对各街办、各部门进行了走访调研，详细了解各职能部门公开信息的实际情况，抽调窗口部门工作人员，对每个部门，每个应主动公开事项的信息填报格式、内容及依申请的流程、时限进行了严格规定。今年，我们重点对街道办事处一级的信息公开目录进行了梳理，完善了公开事项的内容，并召开专题会议，对社区、村的公开事项梳理工作进行了详细安排，全区政府信息公开逐步向最基层延伸。同时，我们始终将政府门户网站作为政府信息公开的主要载体，不断提升网站服务功能。在网站主页设置政府信息公开指南、目录和分类导航，面向社会公开政府、各部门及各街办相关信息。并专门设立“依申请公开”栏目，公开依申请公开规定和流程，受理群众公开申请。
四是强化督促考核。在《政府信息公开暂行办法》的基础上，建立起政府新闻发布、政府信息公开保密审查、考核、社会评议和责任追究等一系列信息公开配套制度，政府信息公开各项工作有章可循，更加规范。此外，我们将各街办、各部门信息公开工作情况纳入全区目标考评，对于工作落后的部门以文件形式在全区进行通报批评，对落实工作抓得好的单位进行表彰，有力推进了政府信息公开的开展。实行“日周月”制度，即每日摘编处理，每周汇编送阅，每月督办通报。政府主要领导每周亲自批示答复群众问题，并将各部门群众反映事项办理情况纳入政府督办范围，确保群众反映的问题在第一时间得到落实和解决。
二、政府信息主动公开情况
(一)公开内容：
将全区各街办、各部门须主动公开的信息细化为35项具体内容，主要涉及经济发展、城市建设与管理、社会事业、民生问题、政府内部管理等内容。截止2009年11月底，365bet是合法的_365bet国内_365betasia主动公开政府信息6715条，其中网上公开信息6303条，通过公告栏等其他方式公开信息412条。主动公开信息全文电子化达93.8%，本年度新增主动公开信息932条。
在网上公开的信息中，政策法规类信息411条，占总数的6.1%;规划计划类信息63条，占总数的0.9%;单位基本信息1193条，占总数的17.8%;业务类信息1169条，占总数的17.4%;动态信息3467条，占总数的51.3%。
在主动公开的信息中，管理规范和发展计划类信息470条，主要包括：规范性文件、经济社会发展规划、专项发展规划、工作报告等。规范性文件方面，公开了国家、省、市法律法规、区政府机关产生的规范性文件，如《中华人民共和国审计法》、《法律援助条例》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《西安市农村居民最低生活保障暂行办法》、《365bet是合法的_365bet国内_365betasia依法行政工作考核办法(试行)》等。经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《365bet是合法的_365bet国内_365betasia国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia“十一五”科技发展规划》等。
在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息3200条，主要包括：影响公众人身和财产安全的突发事件的应急预案;扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;民生工作方面，公开了辖区学校、医院分布情况，学费减免、新型农村合作医疗、社会救助、招生考试、社会保障、劳动就业、城镇失业保险、养老保险有关规定和标准等方面的信息。
在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息80条。包括政府财政预算、决算和实际支出情况等内容。公开了政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况，公开了《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia教育局教学仪器采购项目报名公告》等。
在主动公开的信息中，属重大决定的信息510条。公开了区政府重点项目、重要决策等信息。如《深入学习实践科学发展观专题》、《鱼化工业园建设专题》等。
在主动公开的信息中，政府机构和人事方面的信息320条。包括政府机关的管理职能及其调整、变动情况，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。
(二)公开形式：
根据实际，本着方便群众查询办事的原则，建立健全政府信息公开渠道，切实保障公众的知情权，参与权，我区采取了多种方式，方便群众查阅各类政府公开信息。除政府门户网站外，我区把政府信息公开查阅场所建立在区档案馆，并配备相应的设施、设备，制定政府信息公共查阅点的信息管理、服务规范、开放责任和安全审查责任等制度，切实做到方便群众及时完整地获取政府公开信息。新建全区政务大厅，20余个部门进驻大厅办公，有效整合了政府主要部门的办事职能，实现了“一厅式”办公，“一窗式”受理.在政务大厅内设立专门的信息查阅场所，通过触摸屏、电子显示屏等方式公开办事指南、办事流程、办理进度和结果，切实增强了政府工作透明度。此外，我们在其他办公场所，街办、村和社区因地制宜，设立查询点和公开栏，公开相关信息，最大限度地方便群众查询。对各部门的三定方案进行重新审定，全面推行窗口部门工作人员挂牌上岗，政府信息公开途径更加广泛、群众办事更加快捷。
三、政府信息依申请公开情况
365bet是合法的_365bet国内_365betasia2009年共受理依申请公开信息25420件。其中通过区政府门户网站(www.cnwycz.com) “政府信息公开”栏目提交的网上申请0件;通过电子邮件提交的申请0件;通过公开受理窗口受理的23420件;通过档案馆查询的信息2000件。
在受理的申请中，“同意公开”的20300件; “不予公开”的 420件，主要原因是带有密级或涉及其他公众和组织的隐私;“信息不存在”的1507件;“非本机关政府信息”的1800件;“申请内容不明确”的1393件。
从申请信息的内容来看，90%属民生类信息，10%属其他信息。从申请信息的对象来看，以本地公民为主，收到来自外地公民申请信息公开530件，占2%。以组织名义提交的申请135件，占0.5%。
四、咨询、建议、投诉办理情况
截止2009年11月底，365bet是合法的_365bet国内_365betasia通过政府门户网站共收到群众各类咨询投诉建议2288件(咨询458件，投诉1654件，建议176件)，其中区政府主要领导批示二百余件。咨询投诉建议中，城市建设类206件，占9%，主要涉及道路修建，城市规划、小寨商圈建设等方面内容;环境整治类160件，占7%，主要涉及市容环境卫生、占道经营整治、景观街区建设等方面内容;农村事务类710件，占31%，主要涉及集体财产分配、城中村改造等方面内容;社会民生类1076件，占47%，主要涉及户口迁移、噪音整治、教育卫生、困难人群救助等方面内容;内部管理类136件，占6%，主要涉及工资待遇、机关办事效率等方面内容。365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府门户网站政府信息公开专栏访问量近三十万人次，一大批群众反映的问题得到了较好解决。
五、复议、诉讼和申诉情况
365bet是合法的_365bet国内_365betasia2009年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案2件，行政诉讼6件，收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。
六、存在的问题和改进措施
2009年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia信息公开工作在规范公开内容、完善配套制度，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了一定成效，但与国家、省、市对信息公开工作的要求以及公众的需求相比，还存在一些不足，在公开广度、深度、信息丰富程度和便民性方面需要进一步提高。2010年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia将坚持以科学发展观为指导，继续加大工作力度，严格按照全市的统一部署，不断规范政府信息公开行为，促进服务型政府建设。主要从以下三个方面进一步改进：
(一)不断深化和丰富政府信息公开内容。
不断更新和完善政府信息公开目录和内容，及时公开政府信息，方便群众查阅。继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进区级各部门和街道办事处编制本单位政府信息公开实施细则。进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作。加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件的公开。以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。
(二)进一步抓好政府信息公开工作制度落实。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步落实和完善政府信息主动公开工作机制、政府新闻发布和新闻发言人机制、申请受理机制考核、社会评议、责任追究等工作机制。
(三)不断拓宽政府信息公开渠道。结合政务大厅办公职能，进一步完善 “一厅式”办公体系。进一步落实政府信息集中查询点职能，强化便民服务，提升政府服务水平。
(四)强化宣传引导。加强宣传和政府信息公开知识普及，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。