根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《西安市人民政府信息公开规定》和《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府信息公开暂行办法》，编制《2010年度365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开年度报告》。本报告由概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，咨询、建议、投诉办理情况，复议、诉讼和申诉情况，存在的问题和改进措施共6个部分组成。本报告中列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年11月10止。本报告的电子版可在“西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府门户网站”(www.cnwycz.com)下载。如对本报告有任何疑问，请与西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府办公室信息化办公室联系(地址：西安市小寨东路168号;邮编：710061;电话：029-85382316 ;传真：029-85382316;电子邮箱：xxb@ cnwycz.com)。
一、概 述
2010年以来，365bet是合法的_365bet国内_365betasia坚持以科学发展观为统领，全面贯彻《政府信息公开条例》，积极落实国家、省、市政府信息公开工作有关要求，结合辖区实际，研究制定方案，精心组织实施，以规范政府信息公开行为为核心，全力推进政府信息公开各项工作。
一、强化组织领导，周密安排部署。365bet是合法的_365bet国内_365betasia不断完善信息公开组织机构，切实加强领导，确保信息公开工作顺利推进。机构改革和区委、区政府班子调整后，我们立即对政府信息公开工作领导小组进行调整，进一步落实各成员单位的具体任务，政府信息公开组织领导得到进一步强化。区政府常务会议对政府信息公开工作进行专题研究，对《365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府信息公开暂行办法》进行修订，重新梳理《政府信息公开目录》，全区信息公开工作更加规范、透明。区政府主要领导召开专题会议，听取信息公开工作进展汇报，并对有关工作提出具体要求。先后三次组织各街办、各部门进行专项培训，向各单位讲解梳理步骤、梳理重点、整理形式和注意事项，确保各单位及时有效开展工作。对信息公开工作任务较重部门的工作人员，进行专门面对面、一对一的培训，确保公开信息内容和格式的准确、规范。
二、以门户网站为载体，及时公开政府信息。按照工作方案，组织专门人员对各街办、各部门进行了走访调研，详细了解各职能部门公开信息的实际情况，抽调窗口部门工作人员，对每个部门，每个应主动公开事项的信息填报格式、内容及依申请的流程、时限进行了进一步规定和明确。今年，我们重点对街道办事处一级的信息公开目录进行了梳理，完善了公开事项的内容，并召开专题会议，对社区、村的公开事项梳理工作进行了详细安排，全区政府信息公开逐步向最基层延伸。始终将政府门户网站作为政府信息公开的主要载体，不断提升网站服务功能，对网站进行全面升级改版，严格按照政府信息公开规定要求，在网站主页设置政府信息公开指南、目录和分类导航，进一步完善信息公开内容和形式，面向社会公开政府、各部门及各街办相关信息。并专门设立“依申请公开”栏目，公开依申请公开规定和流程，受理群众公开申请。今年，我们在新改版的网站上设置“三农信息”和“社区服务”专题栏目，在网站集中发布农民、农村、农业相关政策和动态信息以及面向社区居民的服务信息。截止今年10月底，全区主动公开政府信息9370条，其中网上公开信息8538条，占总数的91.1%。通过公告栏等其他方式公开信息832条，占总数的8.8%。在网上公开的信息中，政策法规类信息558条，占总数的6.5%;规划计划类信息157条，占总数的1.8%;单位基本信息1460条，占总数的17.1%;业务类信息1577条，占总数的18.5%;动态信息4786条，占总数的56.1%。本年度新增主动公开信息2235条。区长信箱、网上咨询、投诉等政民互动平台收到和处理互动信息3020条。
三、完善信息公开场所建设，不断丰富信息公开渠道。为了进一步贯彻落实好《条例》，建立健全政府信息公开渠道，切实保障公众的知情权，参与权，我区采取了多种方式，方便群众查阅各类政府公开信息。除政府门户网站外，通过新闻媒体、政府公报、报刊等形式，公开政府信息，每天以《雁塔每日舆情摘报》形式，将在新闻媒体上公开的政府信息进行汇总存档。我们把政府信息公开查阅场所建立在区档案馆，并配备相应的设施、设备，制定政府信息公共查阅点的信息管理、服务规范、开放责任和安全审查责任等制度，切实做到方便群众及时完整地获取政府公开信息。进一步规范政务大厅信息公开和办事流程。在政务大厅内设立专门的信息查阅场所，通过触摸屏、电子显示屏等方式公开办事指南、办事流程、办理进度和结果，启用政务大厅电子监察系统，对服务群众和公开信息情况进行实时监控和督察，切实增强了政府工作透明度。此外，我们在有关部门办公场所，街办、村和社区因地制宜，设立查询点和公开栏，公开相关信息，最大限度地方便群众查询。对各部门的三定方案进行重新审定，全面推行窗口部门工作人员挂牌上岗，政府信息公开途径更加广泛、群众办事更加快捷。
四、加强制度建设，建立信息公开长效机制。广泛接受群众监督，健全的制度是任何工作顺利开展的重要保障。我们在《政府信息公开暂行办法》的基础上，逐步建立起政府新闻发布、政府信息公开保密审查、考核、社会评议和责任追究等一系列信息公开配套制度，政府信息公开各项工作有章可循，更加规范。此外，我们将各街办、各部门信息公开工作情况纳入全区目标考评，对于工作落后的部门以文件形式在全区进行通报批评，对落实工作抓得好的单位进行表彰，有力推进了政府信息公开的开展。实行“日周月”制度，即每日摘编处理，每周汇编送阅，每月督办通报。政府主要领导每周亲自批示答复群众问题，并将各部门群众反映事项办理情况纳入政府督办范围，确保群众反映的问题在第一时间得到落实和解决。
二、政府信息主动公开情况
(一)公开内容：
将全区各街办、各部门须主动公开的信息依照政务主题、政务体裁和发布机构三类标准，分别进行标准化梳理。主要涉及经济发展、城市建设与管理、社会事业、民生问题、政府内部管理等内容。截止2010年11月10日，365bet是合法的_365bet国内_365betasia主动公开政府信息9370条，其中网上公开信息8538条，通过公告栏等其他方式公开信息832条。主动公开信息全文电子化达91.1%，本年度新增主动公开信息2235条。
在网上公开的信息中，政策法规类信息558条，占总数的6.5%;规划计划类信息157条，占总数的1.8%;单位基本信息1460条，占总数的17.1%;业务类信息1577条，占总数的18.5%;动态信息4786条，占总数的56.1%。
在主动公开的信息中，管理规范和发展计划类信息510条，主要包括：法律法规、规范性文件、经济社会发展规划、专项发展规划、工作报告等。规范性文件方面，公开了国家、省、市法律法规、区政府机关产生的规范性文件，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《陕西省行政执法责任制办法》等。
在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息4100条，主要包括：影响公众人身和财产安全的突发事件的应急预案;扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;民生工作方面，公开了辖区学校、医院分布情况，学费减免、新型农村合作医疗、社会救助、招生考试、社会保障、劳动就业、城镇失业保险、养老保险有关规定和标准等方面的信息。
在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息80条。包括政府财政预算、决算和实际支出情况等内容。公开了政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况，公开了《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia中小学2010年校舍安全工程项目招标公告》、《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia曲江社会福利院电梯采购及安装项目成交公告》等。
在主动公开的信息中，属重大决定的信息870条。公开了区政府重点项目、重要决策等信息。如《365bet是合法的_365bet国内_365betasia2010年度冬季征兵工作实施方案》、《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia人民政府关于查处农村违法违规建设的通告》等。
在主动公开的信息中，政府机构和人事方面的信息920条。包括政府机关的管理职能及其调整、变动情况，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。
(二)公开形式：
根据实际，本着方便群众查询办事的原则，建立健全政府信息公开渠道，切实保障公众的知情权，参与权，我区采取了多种方式，方便群众查阅各类政府公开信息。除政府门户网站外，我区分别在区档案馆、区政务大厅建立政府信息公开查阅场所，并配备相应的设施、设备，制定政府信息公共查阅点的信息管理、服务规范、开放责任和安全审查责任等制度，切实做到方便群众及时完整地获取政府公开信息。进一步规范政务大厅信息公开和办事流程。在政务大厅内设立专门的信息查阅场所，通过触摸屏、电子显示屏等方式公开办事指南、办事流程、办理进度和结果，启用政务大厅电子监察系统，对服务群众和公开信息情况进行实时监控和督察，切实增强了政府工作透明度。此外，我们在其他办公场所，街办、村和社区因地制宜，设立查询点和公开栏，公开相关信息，最大限度地方便群众查询。对各部门的三定方案进行重新审定，全面推行窗口部门工作人员挂牌上岗，政府信息公开途径更加广泛、群众办事更加快捷。
三、政府信息依申请公开情况
截止2010年11月10日，365bet是合法的_365bet国内_365betasia共受理依申请公开信息39635件，办结率为100%，其中通过区政府门户网站(www.cnwycz.com) “政府信息公开”栏目提交的网上申请2件;通过电子邮件提交的申请0件;通过公开受理窗口受理的31489件;通过档案馆查询的信息8146件。
在受理的申请中，“同意公开”的34312件;“不予公开”的 503件，主要原因是带有密级或涉及其他公众和组织的隐私;“信息不存在”的1587件;“非本机关政府信息”的1812件;“申请内容不明确”的1421件。
从申请信息的内容来看，70%属民生类信息，30%属其他信息。从申请信息的对象来看，以本地公民为主，收到来自外地公民申请信息公开1120件，占3%。以组织名义提交的申请1247件，占3%。
四、咨询、建议、投诉办理情况
截止2010年11月10日，365bet是合法的_365bet国内_365betasia通过政府门户网站共收到群众各类咨询投诉建议3020件(咨询920件，投诉1811件，建议289件)，其中区政府主要领导批示近300件。咨询投诉建议中，城市建设类332件，占11%，主要涉及道路修建，城市规划、小寨商圈建设等方面内容;环境整治类271件，占9%，主要涉及市容环境卫生、占道经营整治、景观街区建设等方面内容;农村事务类728件，占24%，主要涉及集体财产分配、城中村改造等方面内容;社会民生类1456件，占48%，主要涉及户口迁移、噪音整治、教育卫生、困难人群救助等方面内容;内部管理类233件，占8%，主要涉及工资待遇、机关办事效率等方面内容。365bet是合法的_365bet国内_365betasia政府门户网站政府信息公开专栏访问量近五十万人次，一大批群众反映的问题得到了较好解决。
五、复议、诉讼和申诉情况
365bet是合法的_365bet国内_365betasia2010年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，行政诉讼1件，涉及土地问题，目前尚未结案。收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案0件。
六、存在的问题和改进措施
2010年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia信息公开工作在规范公开内容、完善配套制度，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了一定成效，但与国家、省、市对信息公开工作的要求以及公众的需求相比，还存在一些不足，在公开广度、深度、信息丰富程度和便民性方面需要进一步提高。2011年，365bet是合法的_365bet国内_365betasia将坚持以科学发展观为指导，继续加大工作力度，严格按照全市的统一部署，不断规范政府信息公开行为，促进服务型政府建设。主要从以下几个方面进一步改进：
(一)政府信息公开目录编制工作进一步向基层延伸。
在现有政府信息公开目录的基础上，开展社区及农村信息公开目录的编制工作，使政府信息公开工作进一步贴近我区居民日常生活。
(二)开发和完善战略性、基础性信息系统。继续开发和完善战略性、基础性政务信息资源、重点业务信息资源，加快建立基础资源目录体系与交换体系，为电子政务业务系统和信息交换提供基础数据和技术支撑。主要包括：自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库、法规公文数据库、信用基础数据库，以及政务机关和部门重要业务信息数据库。
(三)研究制定相关的规章和标准规范。建立健全电子政务建设、应用、管理的法规体系和标准的实施机制，制定并完善业务协同、信息共享与交换等方面的电子政务标准体系。要以门户网站和办公OA系统作为整合全区政务信息资源的纽带，明确政务信息资源共享的范围和责任，逐步规范并制定标准，建立起政务信息共享的长效机制。要加强政务信息与网络安全的法制建设，建立和完善技术、管理和法制相结合的保障体系，健全灾难恢复与突发事件的快速响应机制，确保电子政务系统的信息安全和网络运行安全。
(四)加强人才培养。通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体形式,加大对社会各阶层的信息公开工作的宣传力度。利用好相关人才和智力资源，在全区培养一大批了解信息公开工作相关内容的人才。加强对广大公务员信息公开工作知识和技能的培训，制定考核标准和制度，切实提高全区机关信息公开工作能力。
(五)加强安全管理建设。针对365bet是合法的_365bet国内_365betasia门户网站可能遇到的各种安全威胁和风险，构建基本安全防护体系。合理规划和建设政务数据的备份、容差系统等基础设施，提高应对突发事件的能力，确保整个电子政务系统的安全运行。