一、预案修订的意义及背景
为进一步建立健全分工明确、协同高效的气象灾害应急响应机制，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《西安市气象灾害防御条例》《西安市气象灾害应急预案》等法律法规，修订完善《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia气象灾害应急预案》，进一步提高全区防范应对处置各类气象灾害的能力，规范气象灾害防灾减灾救灾工作，合理配置资源，及时、高效、有序应对和处置气象灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为全区经济社会安全发展提供保障。
二、预案修订过程
《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia气象灾害预案》的修订工作经历了前期准备、项目启动、风险调查和分析、完成报告四个阶段。经过实地调研分析，由365bet是合法的_365bet国内_365betasia应急管理局最终形成《预案》（征求意见稿），并向全区37个单位征求意见，并报送区政府审批。
三、预案的框架及主要内容
《预案》共9章38条，即总则、应急组织体系、预防和监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、监督管理、责任与惩罚、附则。《预案》主要包括以下内容。
（一）应急组织体系。在365bet是合法的_365bet国内_365betasia委、区政府的统一领导下，成立区气象灾害应急指挥部，负责组织、领导全区气象灾害防范应对和处置指挥工作，指挥部下设办公室，办公室设在区应急管理局，负责区气象灾害应急指挥部日常工作；气象灾害预报预警工作；组织各成员单位会商气象灾害发展趋势，分析研判气象灾害影响程度和范围，及时向区气象灾害应急指挥部报告；组织召开年度联席会议，联合召开新闻发布会；组织成员单位联络员、工作人员培训，参加、筹划、组织和评估有关气象灾害事件应急演练；组织开展气象灾害风险调查和重点隐患排查，检查指导成员单位各项应急准备措施落实情况。
（二）预防和监测预警。全区气象灾害监测预警预报信息依托市气象局监测预警预报信息，区应急管理局应及时接收市应急管理局转发的各类气象预警预报信息。根据气象灾害的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，一般将气象灾害预警分为四个级别，由低至高分别用蓝、黄、橙、红标示。
（三）应急响应。全区气象灾害应急处置按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的机制，形成统筹协调、统分结合的“全灾种、大应急”工作格局。按分级管理原则，气象灾害应急处置应当根据气象灾害的类别、预警等级、影响程度、范围，分灾种由区政府和相关自然灾害应急指挥部组织实施，各成员单位按照职责做好辖区和行业领域的灾害防御和应对工作。
（四）后期处置。区政府根据全区遭受损失的情况，制定和实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案。区防灾减灾救灾工作委员会统筹气象灾害社会救助工作，按照《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia自然灾害救助应急预案》，做好受灾群众的安置工作，组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放，保障群众基本生活。区总工会、团区委、区妇联、区工商联、区残联、区红十字会等群团组织，依据有关法律法规和相关规定，开展互助互济和救灾捐赠活动。
（五）保障措施。保障措施分为人力资源保障、经费保障、设备设施保障、物资保障、防护保障、交通保障、通信保障、应急用电保障、应急避难场所保障等9大类，由各成员单位分工负责。
（六）预案管理。本预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。随着相关法律法规、规范性文件的制定、修改和完善，定期对本预案进行评估并及时修订，经区政府批准后发布，向市应急管理局和市气象局备案。各成员单位应当结合辖区及行业领域特点，依据本预案制定本单位气象灾害应急预案，并按规定备案。
四、主要解决的问题
《预案》修订后，主要解决了以下问题：
一是对《预案》进行了重新定位，明确了适用范围、气象灾害突发事件种类和应对处置措施，突出了应急预案的操作性和针对性。
二是对应急组织指挥体系进行了调整和优化，建立了协同高效的应急指挥体系。
三是对不适应当前开展气象灾害应急处置工作的相关内容进行了删减、补充以及优化。
四是对《预案》文本进行了梳理，使《预案》更加符合规范性文件的要求。
