根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<西安市“十四五”经济社会发展规划编制工作实施方案>的通知》（市办字〔2019〕187号）、西安市应急管理局《西安市“十四五”应急管理事业发展规划》要求，由西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia应急管理局组织开展《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia“十四五”应急管理事业发展规划》编制工作。我局在开展风险调研、资源调查、资料收集、调研分析、对策研究、建议征集等工作基础上，构思规划大纲，确定“十四五”期间应急管理事业发展工作目标，明确主要任务和重点项目，认真听取各方意见和建议，注重加强规划对接，以较高的标准完善规划内容，按时完成了规划编制工作。
一、《规划》编制背景
“十四五”时期是雁塔紧扣追赶超越目标和“五个扎实”“五项要求”，建设全国一流社会主义现代化新城区的关键五年。科学编制和实施《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia“十四五”应急管理事业发展规划》，对于健全重大风险防范化解机制，提升公共安全和应急处突能力，加快推进应急体系和能力现代化建设，切实维护人民群众生命财产安全具有重要意义。
二、《规划》编制过程
（一）成立了规划编制小组。2020年6月，中润安全技术有限公司成立了规划编制领导小组及规划编制小组，与365bet是合法的_365bet国内_365betasia应急管理局专人对接。
（二）开展前期课题研究。2020年6月-12月，规划编制小组积极收集应急管理领域国家、省、市最新发展趋势、“十三五”规划相关支撑文件、历年发布的政策文件、工作总结等一系列资料，期间《规划》编制组与365bet是合法的_365bet国内_365betasia应急管理局就待核实问题进行了多次对接，并参与了《西安市“十四五”应急管理事业发展规划》调研，了解到基层单位应急管理现状。2021年4月底形成《规划》基本框架。2021年6月份形成《规划（初稿）》。
（三）组织专家咨询、专题座谈调研活动。2021年6月，《规划》编制组邀请陕西省规划编制专家对《规划（初稿）》进行了内部研讨，共收集到修改意见71条，根据专家提出的宝贵意见对规划《（初稿）》进行了修改和补充，形成《规划（初稿）》第二稿。
2021年11月，西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia应急管理局组织相关业务科室座谈会，《规划》编制组成员对收集到的20余条重要意见进行了修改，并对全文进行了校对，形成《规划（初稿）》第三稿。
（四）积极对接相关领域规划。加强与市级层面应急管理事业发展规划、西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia国民经济和社会发展规划密切衔接，收集到《西安市“十四五”应急管理事业发展规划》、《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等指导性文件，根据西安市“十四五”建设和发展方向，在借鉴和吸收的基础上形成了《规划（征求意见稿）》。
（五）广泛征求意见。2021年12月份，《规划（征求意见稿）》交由365bet是合法的_365bet国内_365betasia应急管理局分送区政府工作部门、直属事业单位、区政府开发区管理机构、街道及市属部门征求意见建议，根据意见建议修改形成《规划（送审稿）》。
（六）组织专家评审。2022年2月，召开了《西安市365bet是合法的_365bet国内_365betasia“十四五”应急管理事业发展规划》专家评审会，邀请了中国电子科技集团公司第三十九研究所、西安科技大学、西安建筑科技大学共3人组成的专家组对规划进行评审。
（七）形成《规划（备案稿）》。2022年3月至2022年7月，根据专家评审意见对报告进行了修改完善，逐字逐句对《规划》进行了多次校对，形成《规划（备案稿）》。
三、《规划》主要内容
《规划》主要由6个组成部分：
第一章，“十三五”时期主要工作成效。主要有三个方面内容：一是应急体系，应急管理机构改革稳步推进、应急指挥体系持续优化、系统建设和应急值守工作稳步推进、应急队伍不断壮大、应急预案体系持续完善。一是安全生产，责任制度体系逐步完善、安全生产执法力度持续加大、隐患排查整治成效显着、城中村消防集中整治效果突出、安全生产宣传教育不断加强、应急保障能力显着提升。三是防灾减灾，防灾减灾体制机制初步构建、防灾减灾基础工作进一步巩固、防灾减灾能力逐步提升。
第二章，面临形势。主要有三个方面内容：一是应急体系，应急体系“十四五”发展的机遇、应急体系面临的形势和挑战。二是安全生产，安全生产“十四五”发展的机遇、安全生产面临的形势与挑战。三是防灾减灾，防灾减灾“十四五”发展的机遇、防灾减灾工作面临的形势和挑战。
第三章，“十四五”指导思想、基本原则和目标。主要有三个方面内容：一是指导思想。二是基本原则，坚持全面统筹、突出重点；坚持依法治理、强化责任；坚持预防为主、源头管控；坚持政府主导、社会参与。三是规划目标，应急体系、安全生产、防灾减灾。
第四章，主要建设任务。主要有三个方面内容：一是应急体系，完善应急管理组织体系、推进应急指挥中心建设、.完善应急预案体系、健全应急队伍建设、提升应急保障能力、积极开展应急科普及现场宣传咨询。二是安全生产，深化安全责任体系建设、提升安全生产监督管理能力水平、构建完善安全生产风险防控体系、建立安全生产科技与产业支撑体系、健全完善安全宣传教育体系、建立健全安全生产社会化治理体系。三是防灾减灾，健全防灾减灾抗灾救灾体制机制建设、构建适应自然灾害的防范及预警体系、建设适应自然灾害的救助体系、防灾减灾基础设施建设、防灾减灾科技应用、救灾物资储备和装备保障体系建设、加强防灾减灾能力建设、强化公众防灾减灾宣传教育和示范作用。
第五章，规划重点项目。主要有九个方面内容：自然灾害风险普查工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、365bet是合法的_365bet国内_365betasia应急救援队伍建设工程、平安教室建设、落实安全生产监管能力提升项目、落实西安市城市安全监测预警系统建设项目、安全生产双重预防机制建设项目、安全生产标准化建设项目。
第六章，保障措施。包括强化组织领导、加强协调配合、强化财力保障、强化监督与评估。
